Саратовское министерство здравоохранения отменило приказ, обязывающий врачей сообщать полиции о сексуальных контактах пациенток в возрасте до 16 лет. Ранее глава совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ) Михаил Федотов, назвав скандальную инициативу «нарушением неприкосновенности частной жизни», заявил “Ъ”, что намерен добиться отмены приказа, а детский омбудсмен Анна Кузнецова попросила Минздрав РФ и прокуратуру Саратовской области проверить его законность. Ранее саратовские чиновники заявляли, что пытаются таким образом защитить детей от преступных посягательств.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Министр здравоохранения Саратовской области Владимир Шульдяков принял решение об отмене приказа, обязывающего медиков сообщать в органы внутренних дел о фактах нарушения девственности, беременности, ее прерывания и выявлении заболеваний, передающихся половым путем, у несовершеннолетних пациентов. «Документ вызвал широкий резонанс: в обществе развернулась дискуссия, высказывались различные мнения, в том числе полярные,— сообщили в пресс-службе регионального минздрава.— Поэтому документ отправлен на детальную проработку: будут проведены дополнительные консультации с медицинской общественностью, профильными врачами, юристами. Будут учтены рекомендации Минздрава РФ и других профильных структур, ставшие достоянием общественности. Более детально будут проработаны правовые нормы, чтобы документ соответствовал нормам и духу закона».
Напомним, министр здравоохранения Саратовской области Владимир Шульдяков 30 мая приказал врачам региона предоставлять органам внутренних дел информацию о здоровье подростков, не достигших 16 лет. Речь идет о случаях, когда врач в ходе осмотра обнаружил у пациентки «нарушение целостности девственной плевы» либо заболевание, передающееся половым путем. Кроме того, от медиков потребовали сообщать полиции о случаях беременности или абортах, а также о поступлении рожениц, беременность которых наступила до 16-летия. В министерстве сообщили, что приказ разработан по инициативе СУ СКР по Саратовской области в целях «своевременного реагирования на факты совершения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних». Как утверждали тогда в региональном минздраве, проект документа получил положительное заключение областной прокуратуры и не нарушает врачебной тайны, так как речь идет «о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий».
Тем не менее вчера детский омбудсмен Анна Кузнецова поручила проверить законность приказа. Как сообщили “Ъ” в пресс-службе уполномоченного по правам ребенка, Анна Кузнецова направила правительственную телеграмму министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой и прокурору Саратовской области Сергею Филипенко. В аппарате уполномоченного подчеркнули, что госпожу Кузнецову смутил пункт, обязывающий врачей сообщать о случаях «нарушений целостности девственной плевы у девочек и/или заболеваний, передающихся половым путем».
«Если мы будем пугать девочек таким осмотром, то шансы, что они будут обращаться к врачам в случае необходимости, сводятся к нулю.
Также это может травмировать психику подростка: могут появиться страхи и неврозы, связанные с половыми актами и сексуальностью, ненависть к своему телу и полу, а также посттравматическая депрессия»,— объясняет психолог-консультант Адриана Имж. Она подчеркнула, что «в ходе полового акта нарушения девственной плевы может и не произойти».
Глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов также высказался против подобного решения. Он сообщил “Ъ”, что считает антиконституционным приказ минздрава Саратовской области. «Это в чистом виде нарушение прав человека, законодательства об охране здоровья, даже Конституции — ее положения о неприкосновенности частной жизни,— сказал господин Федотов.— Я не считаю постановление эффективной мерой по снижению числа сексуальных преступлений, так как нарушение закона никогда не может способствовать укреплению законности».
«Современное государство должно выстраивать доверительный диалог с молодым поколением, предупреждая юношей и девушек об опасностях взрослой жизни. Вместо этого некоторые чиновники пытаются залезть школьницам под юбки»,— считает заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина. По ее словам в борьбе с педофилией чиновникам стоило бы обратить внимание на социальные сети, а «подобные недальновидные приказы могут лишь подорвать доверие молодежи к врачам, государственной системе здравоохранения и власти в целом».
Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области Татьяна Загородняя после долгой паузы заявила, что в целом согласна с приказом областного минздрава, «кроме пункта про девушек, лишенных девственности»: «Почему издан приказ? Потому что идет рост преступлений против половой прикосновенности. Но явно не все так гладко в этом приказе, если такой резонанс. Но то, что он не нарушает законов,— это правда. А с этической стороны — кривда,— рассудила госпожа Загородняя.— Почему спорно? Потому что все случаи индивидуальны. Девушки будут бояться приходить к врачу до 16 лет, а это неправильно. Врач есть врач. Помощь нужна. Возможны криминальные аборты». Татьяна Загородняя считает, что придумать, как «и закон соблюсти, и детей защитить» должны сообща психологи, врачи, СК, прокуратура, педагоги, родители и полиция.
В Саратовском управлении СК заявили “Ъ”, что в регионе растет число преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних: в 2015 году было возбуждено 173 уголовных дела (по разным статьям УК РФ, в суд передано 59 дел), в 2016 году — 191 дело (в суд ушло 84), в первом квартале 2017-го — 72 дела (в суд переданы 17). Примерно треть этих уголовных дел связана со случаями, когда вступление в половые отношения происходило с согласия несовершеннолетних. При этом, согласно статистике регионального минздрава, число беременностей несовершеннолетних снижается: в 2015 году зарегистрировано восемь случаев беременности девушек в возрасте до 15 лет и проведено семь прерываний беременности; в 2016 году зафиксировано шесть случаев беременности и пять прерываний.
На ситуацию отреагировал и Минздрав РФ. «Информация о пациенте, полученная врачом во время осмотра, составляет врачебную тайну, которая охраняется действующим законодательством от передачи ее третьим лицам. Перечень случаев, когда информация о состоянии здоровья пациента может быть передана без его согласия третьим лицам, строго ограничен законом. Предоставление врачом информации о пациенте без его согласия третьим лицам во всех иных не предусмотренных законом случаях является неправомерным»,— цитирует ТАСС заявление ведомства. Согласно федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан», врач обязан связаться с правоохранительными органами, если у него «имеются достаточные основания полагать, что вред здоровью пациента причинен в результате противоправных действий».
«С точки зрения закона об охране здоровья граждан, пациенту, которому исполняется 15 лет, предоставляется право самостоятельно посещать врача,— говорит медицинский юрист Анна Мамонова.— И врач-гинеколог не вправе сообщать личную информацию пациента не только правоохранительным органам, но и родителям». Госпожа Мамонова напомнила, что, хотя возраст сексуального согласия в нашей стране составляет 16 лет, но уголовная ответственность наступает только в том случае, если второй партнер старше 18 лет. «Если оба младше 16, то состава преступления нет, и уголовная ответственность не наступает»,— сообщила Анна Мамонова. По ее мнению, куда более эффективным способом борьбы с подобными преступлениями является половое воспитание.
Стоит отметить, что представители власти неоднократно критиковали идею полового воспитания в России. Так, глава Минобрнауки РФ Ольга Васильева выступала против введения подобных уроков в школах, заявляя, что «только родители должны решать, как и когда говорить на эту тему с ребенком». А экс-уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов вообще предлагал законодательно запретить в России уроки сексуального просвещения. «Я являюсь противником любого секспросвета среди детей. Сегодня лучшее половое воспитание — это русская литература»,— заявлял господин Астахов. По мнению депутата Госдумы Виталия Милонова, «уроки полового воспитания превратят школьников в кроликов из “Дома-2”».
Во вторник же «Левада-центр» опубликовал результаты социологического опроса об отношении граждан к школьным предметам. Как оказалось, 8% россиян считают, что половому воспитанию «сейчас следовало бы уделить наибольшее внимание».
Как ранее сообщал “Ъ”, «тесты на девственность» распространены во многих развивающихся странах, но даже там это периодически вызывает скандалы, а общественность требует искоренить подобные практики. В частности, в Южной Африке государство в июне 2016 года признало неконституционным обычай допускать юных девушек на ежегодный Фестиваль тростниковых танцев в королевском дворце только по результатам проверки девственности. Участие в фестивале — часть обряда вступления в совершеннолетие, которая очень важна для жительниц отдельных племен Южной Африки, и запрет служит действенным средством «сохранения чистоты», полагает мэр города Утхукела Дуду Мазибуко.