Законопроект свердловских парламентариев о штрафах за парковку на газонах получил отрицательный отзыв правительства РФ. В нем говорится, что у инициативы есть конкурирующая норма, это увеличит нагрузку на полицию, а также подчеркивается, что в законах нет определений слова «газон» и «озеленение территории», что может привести к их неверному толкованию. Ранее проект рекомендовали принять в первом чтении профильные комитеты.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
В официальном отзыве на законопроект за подписью зампредседателя правительства РФ Сергея Приходько говорится, что ответственность за проезд по газонам и другим озелененным территориям, а также стоянку на них предусмотрена в ст. 6.3 КоАП («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»). Поэтому в случае принятия законопроекта возникнет конкуренция между составами правонарушения. «Реализация положений законопроекта предполагает увеличение нагрузки на полицейских, что потребует корректировки их штатной численности и выделения бюджетных средств. При этом в финансово-экономическом обосновании указано, что принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета», говорится в отзыве. В правительстве обратили внимание и на то, что федеральное законодательство не содержит определения понятий «газон» и «озелененные территории», что может повлечь произвольное толкование и правоприменение статьи. «С учетом изложенного, законопроект Правительством РФ не поддерживается»,— заключили в правительстве. Ранее, 6 марта, совет Госдумы отложил рассмотрение законопроекта в первом чтении на неопределенный срок.
Заксобрание Свердловской области внесло в Госдуму законопроект о внесении в КоАП новой ст. 8.23 со штрафом в 1,5–5 тыс. руб. за «проезд или стоянку механических транспортных средств по газонам или другим озелененным территориям» в июле 2016 года. Протоколы за эти нарушения, согласно инициативе, будут составлять полицейские участковые. В феврале комитет Госдумы по госстроительству (возглавляет депутат от Свердловской области Павел Крашенинников) рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Как тогда рассказывал на своей странице в Facebook депутат Госдумы от региона Максим Иванов, во время заседания комитета «прошли насыщенные дебаты». «Документ, разработанный заксобранием Свердловской области, мы отстояли. Нас поддержал Красноярский край и Липецкая область»,— пояснил он.
Сейчас штрафы за парковку машины на газоне устанавливаются региональными законами. Так, к примеру, в Москве санкция составляет 5 тыс. руб. (ст. 8.25 КоАП Москвы), нарушителей выявляет Московская административная дорожная инспекция (МАДИ). В Свердловской области — 1,5–5 тыс. руб., в Челябинской — 1–3 тыс. руб.
Вопрос об изменении федерального закона встал перед региональными депутатами в прошлом году. Тогда житель Дегтярска Александр Ерошкин, которому выписали штраф в 5 тыс. руб., через Свердловский областной суд добился признания недействующими правил благоустройства Екатеринбурга и регионального закона «Об административных правонарушениях» в части парковок машин на газонах и детских площадках. Он опирался на то, что региональный законодатель не имеет права самостоятельно устанавливать ответственность за нарушения, касающиеся области дорожного движения, так как это компетенция федеральных властей.
По словам помощника Павла Крашенинникова Ивана Хохлова, законопроект будет доработан. «Есть два спорных момента. Непонятен объект правонарушения — безопасность дорожного движения или право человека на благоприятную окружающую среду. В зависимости от объекта определится, кто будет наказывать за правонарушение. Если в первом случае это ГИБДД, то во втором — службы квартальных либо просто полиция»,— объяснил господин Хохлов. После доработки проект снова будет согласовываться с комитетами и правительством РФ. Ориентировочные сроки он назвать затруднился.