Террористы на пособии

Дания обнаружила, что косвенно финансирует боевиков ИГ. Надя Кнудсен — из Копенгагена

В Дании не утихает грандиозный скандал: выяснилось, что из 145 джихадистов с датским паспортом, повоевавших в Сирии, 36 еще и получали пособия — буквально не отходя от бруствера. Страшный теракт в Манчестере, случившийся на прошлой неделе, заставляет взглянуть на эти милые "парадоксы демократии" другими глазами

Очередь в Данию на границе с ФРГ год назад. Многие из этих беженцев следом встанут в очередь за пособиями

Фото: POLFOTO, Martin Lehmann, File, AP

Надя Кнудсен, Копенгаген

Скандальные сведения о том, что Дания косвенно финансирует боевиков запрещенного в РФ Исламского государства, а именно датских граждан, воюющих в Сирии, обнародовал министр занятости Троэльс Лунд Поульсен: он представил их в Фолькетинге (парламенте).

Оказалось, что из 145 джихадистов с датским паспортом по меньшей мере 36 человек получали социальные пособия. Причем эти денежные выплаты государство перечисляло на их счета не разово, а в течение некоторого времени — от трех месяцев до года. Различались и суммы. Кто-то, к примеру, получал пособие по безработице, которое в месяц составляет 10 700 крон (около 1400 евро) "чистыми". Кто-то — пособие по временной нетрудоспособности, это от 18 600 датских крон (около 2500 евро). А кто-то — и пенсию по инвалидности (16 800 крон — порядка 2260 евро).

Помимо самих сумм (как подсчитала практичная датская пресса, за год набегает вполне прилично), впечатляло и то, каким образом нетрудоспособные и тяжелобольные получатели "социалки", едва добравшись до Сирии, оказывались вполне здоровыми, чтобы взяться за автоматы и встать под черный флаг халифата. Впрочем, даже на этом чудеса не кончаются.

"Это абсурд!"

Засекли мусульманских экстремистов на полях боевых действий агенты датской Службы безопасности и разведки (PET) — первая информация попала в прессу еще в конце прошлого года. А вот о пособиях не сообщалось: по существующим правилам, PET о каждом конкретном случае немедленно информировало коммуны (муниципальные власти) по месту жительства. Те принимали информацию к сведению и... дело заканчивалось.

Мало того. Газете Extra Bladet удалось выяснить, что выплаты социальных пособий экстремистам продолжались даже после того, как министр занятости выступил в парламенте и в датской прессе появились многочисленные публикации об этой скандальной истории. Называются конкретные сроки: платили с 2012-го по март 2017-го.

Непосредственно за выплату социальных пособий в стране отвечает госучреждение под названием Udbetaling Danmark, чью позицию выразил вице-директор Карстен Бодел: "У нас было несколько письменных обращений от РЕТ в отношении датских граждан, воюющих в Сирии под флагами Исламского государства (ИГ, запрещенная в России организация.— "О"), и одновременно получающих солидное пособие по нетрудоспособности в Дании. Но одного обращения PET недостаточно, чтобы прекратить выплату пособий и пенсий по инвалидности. Мы следуем букве закона. А по закону это можно сделать лишь в случае, когда заключенный сбежал и его объявили в розыск".

— Все это — абсурд,— прокомментировал "Огоньку" коллизию глава комитета по труду и занятости датского Фолькетинга Бент Богстед.— Человек, который болен настолько, что государство выделило ему досрочную пенсию по инвалидности, но при этом имеет достаточно сил и здоровья, чтобы воевать в рядах боевиков ИГ — у меня такое в голове не укладывается! Хороши инвалиды с "калашниковыми"... Ясно, что речь о мошенниках, которые обманом добиваются социальных пособий, а потом едут убивать. Таким нечего делать в Дании — их нужно лишать гражданства по суду! Нужно также срочно вносить поправки в закон, чтобы коммуна прекращала выплаты, как только поступает сигнал от РЕТ. Датские налогоплательщики не должны финансировать боевиков ИГ с датским паспортом.

Впрочем, дожидаться принятия законов министр занятости не стал. После выступления в парламенте Троэльс Лунд Поульсен сам собрал всех бургомистров страны и специальным циркуляром возложил на коммуны все полномочия по прекращению незаконных выплат социальных пособий. Результат не заставил себя ждать: к 31 марта, сообщило информагентство Ritzau, 29 человек, вернувшихся из Сирии в Данию, получили от местных властей требования о возврате денег, незаконно полученных в качестве социальных пособий. Общая сумма составила 672 000 датских крон (90 560 евро), в среднем по 23 170 крон (3300 евро) на каждого. Но, отмечу на полях, полной информацией о том, сколько датчан воюют на стороне ИГ в Сирии, ни внешняя разведка РЕТ, ни коммуны на данный момент не располагают. Сообщается лишь о тех подозреваемых, чье участие в военных действиях подтверждено весомыми доказательствами. На основании одних подозрений выдвигать обвинения не решаются: на миллионные штрафы, которыми грозят адвокаты беженцев, явно не хватит разведбюджета. Прецеденты запомнились.

Как садятся на социалку?

Само собой, напрашивается вопрос: что же это за пособия и пенсии, которые так легко получить? Кто их назначает, на каких условиях и как отслеживает?

Начнем с преждевременной пенсии по полной нетрудоспособности. Как объяснила мне сотрудница коммуны Копенгагена Анетта Хорсхольм, получить ее не так просто, а с 2013-го — практически невозможно: парламент законом ужесточил условия назначения.

— Как говорится, легче верблюду пролезть в игольное ушко,— объясняет "Огоньку" госпожа Хорсхольм,— но... именно эта форма соцпособия самая распространенная среди эмигрантов из стран Ближнего Востока: уж очень удобная. Раньше было достаточно заключения от лечащего врача о полной нетрудоспособности, скажем, из-за прогрессирующего психического заболевания. Затем соцработник коммуны собирал экспертов, и принималось решение: давать или не давать. На все уходило полгода, но если ответ был положительный, пенсия уже не подлежала ни контролю, ни пересмотру — деньги просто каждый месяц приходили на счет.

Но есть и другие примеры. Скажем, моя знакомая, пожилая эмигрантка из Болгарии, несмотря на то что восемь лет тяжело больна туберкулезом легких, добиться назначения преждевременной пенсии не может никак. Ей социальный работник в коммуне сказала: "Да, ходить вы не можете, но дышать-то можете. Будем проверять вашу трудоспособность".

И отправила ее на работу в детский сад (без оплаты — так называемый ревалидиринг), 20 часов в неделю. Отказаться нельзя, пособия лишат сразу. Но вскоре выяснилось, что туберкулез прогрессирует, и ее с открытой формой отправили на лечение в госпиталь. Но в пенсии отказали — а вдруг выздоровеет? Зато платят пособие по безработице. Разница в выплатах составляет 99 460 крон (13 400 евро) в год, пенсия больше. А сэкономленные таким образом средства коммуна не обязана возвращать в госказну, а выплачивает, как правило, в качестве бонусов своим же сотрудникам.

Выплаты социальных пособий экстремистам продолжались даже после того, как министр занятости выступил в парламенте и в датской прессе появились многочисленные публикации об этой скандальной истории

Пособие по безработице составляет 10 700 крон (1440 евро) для одиноких и 14 808 крон (почти 2 тысячи евро) с ребенком на иждивении. Выплачивается при условии, что каждую неделю человек отправляет три заявления в разные фирмы о приеме на работу и каждые два-три месяца приходит на собеседование с социальным работником. В случае невыполнения требований пособия лишают сразу. Кроме того, если человек не находится на лечении в госпитале, его отправят на "активиринг" (aktivering), то есть 225 часов в год он обязан отработать бесплатно там, где ему найдет место соцработник. Это может быть детский сад, кухня в фирме, мытье посуды или полов, уборка улиц. Отказ равнозначен потере пособия, и контроль здесь жесткий. Поэтому, рассуждает Анетта Хорсхольм, возникает вопрос: как же обходили эти правила "бородатые боевики на социалке" и каким образом добиваются преждевременных пенсий?

Профессор психиатрии Поль Видебек из университета в Копенгагене на соответствующий вопрос "по своему ведомству" отвечает просто: "Если человек заучил и отработал ответы заранее, к примеру какие симптомы, как проявляется то или иное душевное заболевание, то обмануть психотерапевта на приеме несложно. Мы ведь доверяем пациентам, и не кладем симулянтов в клинику на проверку. Поэтому такие случаи, когда врачей обводили вокруг пальца, были и есть".

Другое дело, что не все столь наивны. К примеру, 65-летнему практикующему врачу-психиатру Питеру Кааре Остергарду из города Мидделфарт, что на острове Фюн, официально запретили выписывать медицинские заключения о нетрудоспособности эмигрантам. Как выяснилось, им было незаконно выдано 135 таких медицинских документов, с фальшивыми диагнозами. Впрочем, сам врач вину не признал, а уже выданные им документы пересмотру не подлежат.

Ясно и то, что специальным "отловом врачей", выдающих симулянтам медицинские "ксивы" на оформление незаконных пособий, заниматься никто не будет. Так же как и привлекать к суду за мошенничество боевиков ИГ — лишь одна коммуна подала заявление в полицию, но не факт, что дело дойдет до суда.

В целом в Дании почти 200 тысяч безработных на социальном пособии. Если их начать контролировать более жестко: регистрировать, вызывая в коммуну, к примеру, раз в неделю (50 раз в год), писать письма, вести картотеки, платить по 500 крон специалисту за собеседование в час, то это выльется в миллиарды. А если коммуна будет требовать возврата денег через суд, то это умножится в разы — адвокаты, переводчики, судебные издержки. "Дешевле просто ничего с этой проблемой не делать",— один за другим говорят мои знакомые в Дании: овчинка не стоит выделки!

От банды до халифата

Остается добавить: сколько именно датчан воюют под флагами ИГ, органы внешней разведки страны не знают. По информации РЕТ, просочившейся в прессу, с 2012 года уехали воевать по меньшей мере 145 человек. Почти половина уже вернулись домой в Данию, 25% погибли или пропали без вести, остальные воюют в Сирии. Треть от общего числа — женщины.

В то же время, в РЕТ не сомневаются: боевики-возвращенцы увеличивают опасность террора в Дании. "Те, кто находился в военной группировке исламских экстремистов ИГ — уже радикализирован, готов к насилию, могут в любую минуту совершить нападение на других,— констатируют эксперты Центра по анализу террора и госбезопасности при PET.— Эти люди прошли через военные действия, натренированы в спецлагерях, поэтому они способны к организации очень серьезных терактов. И они научились быть сверхосторожными".

Беспокоит и то, что органы госбезопасности, судя по всему, не преследуют их: ни когда они отправляются в Сирию через Турцию, ни когда, навоевавшись, возвращаются в Данию. Причина та же: без прямых улик, подтверждающих участие в боевых операциях, дело в суде будет проиграно. Так, в феврале этого года был освобожден вернувшийся из Сирии 25-летний джихадист — после 13 месяцев содержания в следственном изоляторе дело закрыли "в связи с недостатком улик". А адвокат Микаэль Эриксен с гордостью сообщил прессе: "Моему клиенту будет выплачена денежная компенсация в расчете 2400 датских крон за день, причем 6500 крон за первый день тюрьмы, то есть почти 1 миллион 200 тысяч датских крон". Итого: почти 91 тысяча евро.

Теперь посмотрим, кто едет воевать в Сирию. По данным газеты Extra Bladet, речь в основном о парнях из семей беженцев-иммигрантов, но есть и этнические датчане-конвертиты, принявшие ислам, а также девушки-мусульманки. Национальности разные (марокканцы, ливанцы, узбеки, курды, датчане), как и возраст (от 19 до 45 лет) и род занятий (студенты, педагоги, гимназисты, лавочники). Объединяет их то, что все они мусульмане и были в свое время радикализированы — либо в мечетях, которые разбросаны по всей Дании, либо в так называемых мусульманских культурных сообществах, либо в криминальных группировках. В банды они, кстати, и возвращаются, приехав из Сирии.

Выяснилось, в частности, что не менее десяти членов криминальной группировки "Черная армия" сражаются в рядах боевиков ИГ в Сирии. Эта банда, основанная в городе Оденсе на острове Фюн года три назад, занимается разбоем, вымогательством у мелких предпринимателей и наркобизнесом по всей Дании. Ее лидер Мохаммед Даабас (он из клана, который хорошо известен в преступном мире) утверждает, что в банде 200 человек. Но эксперты не исключают, что цифра занижена.

Охотятся ли за этим субъектом датские правоохранители? Данных об этом нет...

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...