В законодательном собрании Нижегородской области обсуждают возможность запретить продажу так называемых электронных сигарет несовершеннолетним. С такой инициативой выступила фракция КПРФ, которая указывает на опыт Ставропольского края. Областное правительство раскритиковало законопроект, назвав эту сферу предметом федерального регулирования.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Предложение ограничить продажу электронных систем доставки никотина (т.н. «электронных сигарет», или вейпов) на территории Нижегородской области обсуждалось на комитете областного парламента по развитию предпринимательства, торговли и туризма. Как пояснил коммунист Роман Кабешев, идея продолжает серию ограничений, коснувшихся продажи курительных смесей и энергетических напитков. «Еще одна беда, которая захлестнула подростковое поколение – электронные системы доставки никотина. Есть медицинские свидетельства, которые доказывают, что эти «игрушки» весьма опасны для жизни граждан, особенно несовершеннолетних. И наш законопроект призван защитить несовершеннолетних от этих вредных препаратов»,— сказал коммунист. По его словам, подобный закон уже принят и действует в Ставропольском крае. Также ряд ограничивающих использование вейпов законопроектов рассматривала Мосгордума. Отметим, изначально законопроект также предполагал запрет на продажу вейпов в нестационарных торговых объектах, однако после долгих дискуссий на заседании рабочей группы по разработке законопроекта от этой идеи решили уйти и оставить только запрет на продажу вейпов подросткам.
Депутаты в необходимости таких ограничений не усомнились, однако к законопроекту возникли претензии у правительства региона. В частности, в областном кабмине не нашли тех, кто мог бы следить за исполнением этого закона, если он будет принят. «Мы не понимаем, кто этот закон будет реализовывать. Полиция однозначно не будет: сегодня позиция МВД РФ такова, что они уполномочены решать только вопросы, связанные с безопасностью граждан, а не с торговлей, и реализуют только федеральный КоАП. Исключение составляют только Татарстан и Оренбург, которые подписали соответствующие соглашения. А органы МСУ в нашем понимании не в состоянии реализовать областной закон»,— пояснил директор государственно-правового департамента правительства РФ Леонид Литвиненко. Кроме того, по его мнению, законопроект нуждается в оценке регулирующего воздействия, так как застрагивает интересы бизнеса. «То есть мы не сомневаемся, что вопрос нужно решать, но законно, чтобы потом не появилось протестов прокуратуры. Очевидно, что у нас этот закон, если будет принят, работать не сможет, и в нашем понимании, этот вопрос должен регулироваться федеральным законодательством. У нас сейчас действует единое правовое пространство, у каждого региона свои правила были только в девяностые, а сейчас должен быть единый федеральный закон»,— полагают в правительстве. Представители областной прокуратуры позицию правительства региона поддержали. Представитель ведомства в заксобрании Анжелика Яковлева напомнила, что сейчас в Госдуме на рассмотрении находится три проекта закона, регулирующие продажу электронных сигарет, и предложила активизировать обсуждение этого вопроса на федеральном уровне.
Инициаторы законопроекта с доводами областных областей не согласились, а мотивацию относительно невозможности реализовать законопроект сочли «нелогичной». Роман Кабешев предложил принять законопроект в первом чтении и уже ко второму чтению решить, кто будет его исполнять. Заместитель председателя комитета Василий Суханов же предложил обсуждение пока отложить. «Нужно найти инструмент, чтобы законопроект работал. На рабочей группе и представители полиции, и представители Роспотребнадзора сказали, что могли бы проследить за реализацией такого закона. Поэтому предлагаю фракции КПРФ проанализировать практику Ставропольского края, посмотреть, как там решаются эти вопросы»,— сказал замглавы комитета. Если же адекватных ответов на этот и другие вопросы правительства найти не получится, зампред профильного комитета предложит обратиться в Госдуму РФ с просьбой активизировать работу над аналогичным законопроектом.
Впрочем, даже если законопроект будет принят, он не нанесет серьезного ущерба продажам, полагает руководитель Российская ассоциация вейп-производителей Мария Миронова. По ее словам, доля несовершеннолетних в общем числе российских покупателей электронных сигарет невелика, а некоторые продавцы вейпов самостоятельно ограничивают возраст покупателей этих устройств. «Точную статистику мы не ведем, рынок не поднадзорен и в последние три года активно растет. Однако по нашим оценкам, большая часть покупателей приходится на возрастной интервал в 20-40 лет, также мы наблюдаем тенденцию к увеличению числа людей старшего возраста, которые переходят на электронные устройства с обычных сигарет. А если будет закон, ограничивающий продажу электронных испарителей несовершеннолетним, это даже упростит нам работу, так как даст правовые основания отказывать в продаже электронных сигарет подросткам»,— добавляет госпожа Миронова. По ее сведениям, федеральный законопроект, ограничивающий возраст покупателей вейпов и курение электронных сигарет в общественных местах, будет рассматриваться Госдумой РФ на июньской сессии.