региональный бюджет
Вчера в Красноярске прошло расширенное заседание совета администрации края. Впервые за последние четыре года исполнительная и законодательная власть края, а также представители региона в Государственной думе объединились. Причиной союза стал бюджетный кризис региона.В работе совещания приняли участие исполняющий обязанности главы краевой администрации Николай Ашлапов, его заместители, губернатор Таймырского автономного округа Александр Хлопонин, депутаты Госдумы, члены Совета федерации и местные парламентарии. Повестка дня была сформулирована достаточно туманно: "Социально-экономическое развитие края и формирование бюджета на 2003 год". По сути же исполнительная и законодательная ветви краевой власти, признавая, что не могут справиться с финансовым кризисом самостоятельно, решили обратиться за помощью к федеральному правительству.
Первым выступлением стал сухой доклад и. о. начальника краевого финансового управления Андрея Аралова. По его словам, за первые пять месяцев текущего года в консолидированный бюджет края должно поступить 12,134 млрд руб., что составит только 31% от ранее запланированной суммы. Фактически дефицит составил более 2 млрд руб. При этом дефицит собственно краевого бюджета несоизмеримо больше — 9,1 млрд руб. Основными причинами кризиса господин Аралов назвал перераспределение межбюджетных потоков в пользу федерации и падение мировых цен на цветные металлы. При этом специалисты финуправления не прогнозируют никакого улучшения ситуации. Скажем, если в 2001 году платежи ГМК "Норильский никель" по добыче полезных ископаемых составляли $4 млрд, то в текущем году их размер не превысит 1,23 млрд руб. Ни одна из четырех действующих на территории края финансово-промышленных групп, по словам господина Аралова, не показала увеличения налогооблагаемой прибыли за первые месяцы этого года и вряд ли покажет в дальнейшем. Реальной же помощи от федеральных структур на покрытие дефицита краевого бюджета, образовавшегося из-за увеличения уровня зарплат в декабре 2001 года в 1,89 раза, пока не поступало, если не считать перечисленных в марте 345 млн руб. В свою очередь, это приводит к увеличению кредиторской задолженности края, составившей на 1 апреля уже 5 млрд руб.
И. о. губернатора Николай Ашлапов попытался успокоить присутствовавших. Действительно, в сложившейся ситуации край могут спасти лишь трансферты федерального бюджета. Но при этом и президент, и премьер-министр, по словам Ашлапова, уже подписали все необходимые документы для выделения региону ссуды в размере 3,5 млрд руб. Однако депутат Госдумы Петр Романов тут же заметил: "Не тешьте себя надеждами, что документы, подписанные Касьяновым, пройдут в Минфин и вам сразу дадут эти 3,5 млрд. Не привезете взятку в правительство, ничего не будет".
О том, что край не получит федеральных денег, заявил и представитель региона в Совете федерации Вячеслав Новиков: "Никаких трансфертов мы не получим. Мы до сих пор являемся территорией-донором и еще долгое время будем им оставаться. Для примера: Воронежская область, по численности населения сопоставимая с Красноярским краем, имеет бюджет 6 млрд руб., мы же — 22 млрд. Готов ли край уменьшить свою расходную базу до этого уровня, чтобы стать донором и получать трансферты из федерации? Конечно, нет".
Особую активность в работе заседания проявил губернатор Таймырского автономного округа Александр Хлопонин, который считается одним из главных потенциальных кандидатов на пост губернатора края (досрочные выборы назначены на 8 сентября). Глава автономии не стал винить в проблемах предыдущую администрацию и предложил не заниматься поиском "крайних". Александр Хлопонин выступил с инициативой сформировать совместное антикризисное правительство и создать штаб оперативного управления края. "Обе эти структуры — и правительство доверия, и штаб — должен возглавить исполняющий обязанности губернатора края Николай Ашлапов. Иначе мы будем продолжать делить оставшиеся бюджетные крохи. Это не критика, это добрый совет, и я готов во всем этом активно участвовать",— заявил глава Таймыра. При этом он считает, что, кроме бюджетных проблем, штаб должен решать вопросы, связанные с предстоящими выборами губернатора.
Таким образом, господин Хлопонин впервые официально озвучил идею создания краевого правительства, а это является частью предвыборного плана его команды. Как уже сообщал Ъ, хлопонинцы с помощью Кремля рассчитывают достичь договоренности с основными претендентами на пост губернатора. План предусматривает, что пост главы края достанется Александру Хлопонину, место спикера законодательного собрания края сохранит Александр Усс, а пост премьера будет предложен мэру Красноярска Петру Пимашкову.
В конце выступления на вчерашнем заседании Александр Хлопонин предложил пересмотреть условия межбюджетного соглашения между Красноярским краем и Таймырским автономным округом, чтобы оказать краю финансовую помощь. После этого широкого жеста все выступление господина Хлопонина окончательно приобрело предвыборную окраску: ведь до гибели Александра Лебедя как раз Таймыр выступал против пересмотра межбюджетного соглашения.
Итогом совещания стали взаимные заверения собравшихся в необходимости выработать какие-нибудь меры для улучшения ситуации. Вот только кто и когда этим займется, осталось невыясненным. Александр Усс, комментируя итоги заседания, лишь заверил: "Независимо от результатов осенних выборов я буду всячески содействовать проведению подобных встреч не реже одного раза в квартал".
БОРИС Ъ-ЕЛЬШИН, Красноярск