Как стало известно "Ъ", российские авиакомпании просят изменить или хотя бы отсрочить вступление в силу новых требований к контрольно-кассовой технике, с помощью которой будет передаваться информация о расчетах за перевозку пассажиров в налоговые органы. По оценкам Минтранса, затраты авиакомпаний на выполнение требований могут достичь 10 млрд руб. Аналогичная проблема может коснуться и ОАО РЖД и ее дочерней Федеральной пассажирской компании, чьи единовременные расходы на эти цели составят около 3 млрд руб., а в дальнейшем потребуют ежегодных субсидий до 1 млрд руб.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) направила письмо в Минтранс, в котором сообщила об обеспокоенности крупнейших российских авиакомпаний, вызванной вступлением в силу в июле 2017 года новых требований, касающихся передачи информации обо всех производимых расчетах в налоговые органы. В пресс-службе Минтранса "Ъ" сообщили, что письмо АЭВТ "получено и находится в проработке".
Сейчас запланирован поэтапный переход на контрольно-кассовую технику (ККТ), передающую информацию о расчетах (наличных и безналичных) через оператора фискальных данных в налоговые органы в электронном виде. Авиакомпаниям придется формировать кассовый чек в электронной форме, в том числе при осуществлении расчетов через интернет. В ФНС "Ъ" пояснили, что до 1 февраля 2017 года был "период добровольного перехода на новые правила". После этой даты "регистрация и перерегистрация кассовой техники осуществляется только в соответствии с новым порядком". С 1 июля организации, ранее обязанные применять ККТ (в том числе авиакомпании), должны будут начать работу по новым требованиям. Переход на новую ККТ для организаций, ранее не работавших с ней, наступит 1 июля 2018 года.
Фактически изменения в законодательстве вводят новые требования к документам при оказании услуги воздушной перевозки. Сейчас авиакомпании производят взаиморасчеты через российскую Транспортную клиринговую палату и зарубежную систему взаиморасчетов (BSP), разработанную Международной организацией воздушного транспорта (IATA). По данным "Ъ", авиакомпании опасаются, что BSP, на бланках которой продаются билеты, не будет дорабатывать собственный бланк под новые требования закона. Кроме того, доработка собственного бланка потребует от авиакомпании серьезных затрат, поскольку требования к документам будут отличаться от норм и стандартов IATA, а бланки будут создаваться только для российских авиакомпаний, что может повысить тарифы и спровоцировать существенное падение продаж. Тем временем в Транспортной клиринговой палате, через которую происходят все взаиморасчеты авиакомпаний, уже предложили не применять ККТ к перевозчикам и агентам, осуществляющим перевозочный процесс, а термин "бланк строгой отчетности" приравнять к кассовому чеку, сформированному в электронной форме.
Согласно направленным в правительство оценкам замглавы Минтранса Евгения Дитриха, с которыми ознакомился "Ъ", ежегодно только для воздушных перевозок пассажиров оформляется около 100 млн документов. Изменения затронут 88 российских авиакомпаний, а единовременные и переменные затраты перевозчиков могут достичь 10 млрд руб. Кроме того, возникнут дополнительные постоянные расходы на передачу данных в налоговые органы. В результате тарифы на воздушную перевозку подорожают, а из федерального бюджета придется выделять дополнительные средства. При этом законопроект и оценка его финансово-экономических последствий в Минтранс на согласование не поступали, следует из данных господина Дитриха.
Свои обращения в АЭВТ уже направили S7, "Уральские авиалинии", "Руслайн", Red Wings. В пресс-службе S7 и "Уральских авиалиний" "Ъ" подтвердили факт отправки писем в АЭВТ. В Red Wings отказались от комментариев, в "Руслайне" на запрос "Ъ" не ответили.
В пресс-службе S7 "Ъ" заявили, что выполнение установленных законом требований "на практике повлечет за собой полный пересмотр действующей системы оформления воздушных перевозок, в том числе при интернет-продажах авиаперевозок, а также системы учета, отчетности, налогообложения". Источник "Ъ" в "Аэрофлоте" сообщил, что компании известно о проблеме и в Минтрансе проводятся совещания с целью доработать нормативную базу.
По мнению ФНС, текущие требования законодательства о контрольно-кассовой технике ставят практически все отрасли "в равное положение" по обязанности применения ККТ. Служба отмечает, что в стране уже работает более 100 тыс. касс, соответствующих новым требованиям.
По данным "Ъ", изменения затронут и железнодорожные перевозки. Затраты ОАО РЖД только по поездам дальнего следования могут превысить 2 млрд руб., постоянные затраты его дочерней Федеральной пассажирской компании (ФПК) — 500 млн руб. в год на оформление билетов и более 900 млн руб. потребуется на ежегодные субсидии. В пресс-службе ОАО РЖД "Ъ" сообщили, что "работа по замене кассовых аппаратов ведется", но касается подразделений, осуществляющих расчеты с физлицами, и не затрагивает безналичные расчеты за грузовые перевозки. В ФПК заявили "Ъ", что для компании обязательный переход на новую ККТ при оформлении проездных документов произойдет с июля 2018 года. Объем затрат в компаниях комментировать не стали.
По мнению главы Infomost Бориса Рыбака, российская гражданская авиация является частью международной системы воздушных перевозок. "Любые собственные дополнения к ней, такие как создание национальной системы бронирования или особые требования к хранению данных, лишь снижают конкурентоспособность российских перевозчиков, создавая им дополнительные расходы",— считает эксперт.