Штрафы, которые казанские чиновники выписывали водителям за парковку на газонах и детских площадках, признаны незаконными. Такое решение принял Верховный суд Татарстана, посчитав противоречащими федеральному законодательству пункты Правил благоустройства Казани. Они позволяли чиновникам на основании КоАП республики взыскивать с физических лиц до 5 тыс. руб., с юридических — до 1 млн руб. Теперь, как утверждают в Федерации автовладельцев России (ФАР), налагать штрафы за нарушение правил стоянки транспорта смогут только полицейские, руководствуясь исключительно КоАП РФ (предусматривает штраф в 500 руб.). Казна Казани может лишиться дохода в несколько десятков миллионов рублей ежегодно. У чиновников есть месяц, чтобы обжаловать решение суда республики.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера Верховный суд Татарстана признал недействующими пункты 155.9 и 174.3 принятых в 2006 году Правил благоустройства Казани, которые запрещали «парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями», а также «передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года». Об этом сообщил „Ъ-Казань“ глава татарстанского отделения ФАР Рамиль Хайруллин. Данные положения позволяли административным комиссиям города штрафовать водителей по ст. 3.6 КоАП Татарстана (нарушение муниципальных правил благоустройства). Для физических лиц штраф составлял от 2-3 тыс. руб., для должностных — 15-30 тыс. руб., юридических — 200-500 тыс. руб., а при повторном нарушении в течение года — 3,5-5 тыс. руб., 30-50 тыс. руб. и 0,5-1 млн руб. соответственно.
С иском в суд при поддержке ФАР обратился один из водителей Казани, которого в сентябре прошлого года административная комиссия города оштрафовала на 2 тыс. руб. за нарушение п. 174.3 Правил благоустройства — стоянку автомобиля на озелененной территории. В ФАР посчитали, что применение правил в данном случае нарушает права автовладельца. Дело в том, что наказание за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств уже предусмотрено ст. 12.19 КоАП РФ. Таким образом, возможно «двойное привлечение к ответственности». В ФАР отмечают, что «на всей территории РФ единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми правительством РФ». Поэтому законодатель Татарстана «не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ», отмечается в иске.
Добавим также, что штраф по ст. 12.19 КоАП РФ составляет лишь 500 руб. «Разница между 2 тыс. руб. и 500 руб. значительная. Поэтому мы добивались, чтобы штрафы составлялись именно по КоАП РФ»,— говорит Рамиль Хайруллин. При этом российский кодекс не предусматривает отдельные штрафы для юридических лиц. «В прошлом году мы уже отбивали штраф в 200 тыс. руб. за парковку на зеленой зоне. Такая сумма была назначена только потому, что автомобиль принадлежал компании, а не физическому лицу»,— приводит пример юрист ФАР Владлен Копвиллем. С отменой пунктов правил благоустройства штрафы за парковку на зеленых территориях смогут выписывать только полицейские на основании протокола, отмечают в ФАР. По татарстанскому кодексу эта функция была возложена на сотрудников муниципалитета (в данном случае управления административно-технической инспекции (АТИ) Казани). Чиновники назначали наказания на основании фотографий нарушений.
В ФАР призывают водителей, ранее оштрафованных за нарушение отмененных пунктов правил благоустройства, обращаться в мэрию с заявлениями о возврате денег. Штрафы по ст. 3.6 КоАП РТ поступали в казну Казани. Речь идет о десятках миллионов рублей ежегодно. Так, на сайте мэрии сказано, что за первые семь месяцев 2016 года в связи с парковкой автомобилей на зеленых зонах было составлено более 8 тыс. протоколов, штрафы назначены на сумму 42,3 млн руб. (в среднем 5,3 тыс. руб. за одно нарушение).
Однако решение Верховного суда еще не вступило в силу. У мэрии Казани есть 30 дней на обжалование решения. Вчера в ее пресс-службе „Ъ-Казань“ не смогли оперативно сообщить, будет ли подана апелляция.