Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект, изменяющий порядок формирования региональных законодательных собраний. После его вступления в силу не менее половины депутатов будут избираться по партийным спискам. Авторы поправок считают, что это позволит сделать законодательную власть более самостоятельной и усилит роль политических партий в регионах.
С инициативой изменения принципа формирования региональных парламентов еще в июне 2001 года выступили Борис Надеждин (СПС) и аграрий Игорь Игошин. По их мнению, выборы законодательных собраний только по мажоритарному принципу часто ставят местных законодателей под контроль исполнительной власти, поскольку губернаторам легче контролировать депутатов-одномандатников, чем региональное отделение партии. Кроме того, существующий порядок не стимулировал политические партии бороться за расширение своего влияния в регионах, из-за чего до сих пор большинство партий остаются преимущественно столичными организациями.
Правда, в первоначальном варианте поправок к ст. 4 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" предлагалось избирать по партийным спискам не менее 15% депутатов, да и то не во всех регионах, а лишь в тех, население которых превышает миллион человек. По словам депутата Надеждина, авторы тогда просто опасались, что внедрять в субъектах федерации схему, по которой избирается Госдума (половина — по мажоритарным округам, половина — по партспискам), депутаты не захотят, и на всякий случай предложили более мягкий вариант. Однако ко второму чтению стало ясно, что Кремль готов поддержать более радикальный вариант, и в текст законопроекта были внесены соответствующие изменения.
Представлявший документ независимый депутат Владимир Рыжков заявил, что данный законопроект "исключительно важен для становления многопартийности". Депутаты его поддержали и практически без обсуждения проголосовали за 12 поправок, рекомендованных к принятию комитетом по делам Федерации и региональной политике. Теперь во всех без исключения регионах не менее половины депутатов региональных парламентов (а в двухпалатных законодательных собраниях не менее половины в одной из палат) должны избираться по партийным спискам. В течение двух месяцев после вступления поправок в силу региональное законодательство должно быть приведено в соответствие с федеральным. После этого по старым правилам будут проходить только те выборы, которые были назначены еще до вступления поправок в силу.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА