Совет федерации (СФ) утвердил поправки к ст. 299 Уголовного кодекса, усиливающие уголовную ответственность для правоохранителей за необоснованное возбуждение дела. Проект этого закона был внесен в Госдуму президентом и принят в третьем чтении 30 ноября (см. «Ъ» от 1 декабря). Представляя документ, глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас рассказал, что если действия правоохранительных органов причинили бизнесу «крупный ущерб» (сумма, превышающая 1,5 млн руб.), то они могут быть наказаны сроком от пяти до десяти лет. При этом «уголовное дело могло быть возбуждено не обязательно в отношении конкретного лица, но и по факту» совершения преступления. «Полномочия по расследованию такого преступления переводятся из ведения МВД в ведение Следственного комитета»,— рассказал господин Клишас.
Вчера закон обсуждался на профильном комитете. Зампред комитета Елена Мизулина заявила, что этот закон «как мертвому припарки», пока сохраняется практика «возбуждения уголовных дел по факту». При этом она сообщила, что будет голосовать за закон: «Может быть, хотя бы морально, идейно это повлияет на следователей, дознавателей». Статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин рассказал, что в законе «есть проблемы по составу»: «Само по себе вынесение постановления о возбуждении уголовного дела не влечет напрямую прекращения предпринимательской деятельности либо ущерб. Их наносят следственные действия, такие как арест имущества, изъятие имущества». Эти действия, по его словам, «могут быть незаконными», но охватываются другим, более широким понятием — «незаконное уголовное преследование». Тем не менее комитет рекомендовал закон к принятию.
Сегодня Андрей Клишас на заседании СФ отметил, что все представленные на комитете «замечания носили технический или юридико-технический характер, связанный с особенностями уголовного судопроизводства», но концептуально закон поддерживают все. Единственный вопрос по закону задал сенатор Виктор Кресс: он поинтересовался, «кто будет определять законно возбуждено дело или незаконно?» «Суд, конечно»,— ответил господин Клишас, после чего СФ единогласно проголосовал за одобрение закона.