Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) традиционно считается одним из центров топливной промышленности России. Основой экономики Ямала является добыча нефти и газа. В округе добывается 91% всего объема природного газа и более 14% российской нефти и газоконденсата. Как следствие, регион стабильно получает высокие позиции в рейтингах кредитоспособности регионов России. Однако власти округа стремятся заниматься не только экстенсивным, но и эффективным развитием региона — развитием инфраструктурных проектов, для реализации которых впервые в истории ЯНАО в 2017 году будет проведено публичное размещение облигаций для населения.
Стабильный рейтинг
В 2016 году ведущие международные рейтинговые агентства повысили рейтинг ЯНАО. В сентябре служба кредитных рейтингов Standard&Poor's пересмотрела прогноз по рейтингам Ямало-Ненецкого автономного округа с «Негативного» на «Стабильный» и подтвердила рейтинги автономного округа на уровне «BB+/ruAA+». Данное изменение связано с тем, что тогда же был повышен рейтинг всей Российской Федерации. По мнению агентства, «понижение рейтингов автономного округа маловероятно, вместе с тем долгосрочный кредитный рейтинг региона отражает долгосрочный суверенный кредитный рейтинг Российской Федерации и ограничивается его уровнем, так как рейтинг, присвоенный субъекту Российской Федерации, не может быть выше рейтинга суверенного правительства».
Также в сентябре 2016 года рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА) присвоило рейтинг кредитоспособности (долгосрочной кредитоспособности) автономному округу на уровне А++ «Исключительно высокий (наивысший) уровень кредитоспособности». Прогноз по рейтингу стабильный, что означает высокую вероятность сохранения рейтинга на прежнем уровне в среднесрочной перспективе.
Месяц спустя, в октябре, Международное рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Ямало-Ненецкому автономному округу долгосрочный рейтинг на уровне «BBB-». Прогноз по долгосрочному рейтингу — «Стабильный». «Рейтинги отражают низкий долг региона, хорошие бюджетные показатели и значительные остатки денежных средств на счетах. Рейтинги также принимают во внимание концентрированную экономику округа, значительные потребности в капитальных расходах и слабую институциональную среду для российских субнациональных образований», — отметили в FitchRatings.
Интересно, что согласно Национального рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах РФ (составляло Агентство стратегических инициатив), Ямал занимает первое место в стране по скорости оформления подключения к электросетям. В правительстве ЯНАО планируют усилить позиции в рейтинге и создать в регионе единый центр подключений, где предприниматели могли бы оформить не только доступ к электричеству, но и к воде, газу и другим видам инфраструктуры.
Газовый край
Основой экономики ЯНАО традиционно считается добыча полезных ископаемых — нефти и газа. По информации на 1 октября 2016 года, всего на территории ЯНАО действуют 255 лицензий на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья, в том числе из них 234 лицензии в пределах суши, 21 лицензия в пределах шельфа Карского моря. С начала года углеводородное сырье на территории округа добывали 33 предприятия на 90 месторождениях. Всего на данный момент добыто: газа — 352 млрд куб. м (99,3% к уровню добычи аналогичного периода 2015 года); нефти — 19 млн т (122,9% к уровню 205 года); конденсата — 14 млн. т (88,7%).
Наибольший объем добытого газа приходится на дочерние предприятия ПАО «Газпром» (ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ЗАО «Пургаз», ОАО «Севернефтегазпром») и ОАО «Новатэк». Суммарная добыча предприятий «Газпрома» с начала 2016 года составила 252,4 млрд куб. м газа, или 71,6% всей добычи газа в округе. Предприятиями Новатэка» добыто 65,4 млрд куб. м газа, что составляет 18,6% всей добычи газа в округе.
Добыча нефти в отчетном периоде осуществлялась 19 предприятиями на 62 месторождениях. Основными нефтедобывающими предприятиями в округе являются предприятия ПАО «Газпром нефть», ПАО «НК «Роснефть» и «Новатэк». Предприятиями «Газпром нефти» добыто 10,3 млн т нефти (АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть»), что составляет 54,2% от добытой нефти в целом по округу. «НК «Роснефть» добыло 3,9 млн т нефти, или 20,7% объема извлеченной нефти по округу в целом, «Новатэк» добыл 3,7 млн т (19,9%).
Добычу газового конденсата осуществляли 22 предприятия на 37 месторождениях. Лидирующие позиции занимают предприятия «Новатэка», на которые приходится добыча 7,1млн т конденсата, что составляет 50,1% добычи по округу. Доля конденсата, добытого предприятиями «Газпрома», составила 40,4% (5,7 млн т) добычи по округу, «НК «Роснефть» — 7,6% (1 млн т).
Бюджетный процесс
В конце октября 2016 года власти округа рассмотрели проект бюджета Ямала на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и заявили, что бюджет ЯНАО на среднесрочный период является сбалансированным. Долг находится на экономически безопасном уровне, а бюджеты муниципальных образований сформированы без дефицита. По словам заместителя губернатора, директора департамента финансов ЯНАО Альбины Свинцовой, при формировании бюджета текущие, непервоочередные расходы оптимизированы на 6%, сокращение составило 3,4 млрд руб. При этом приоритетами бюджетной политики округа являются безусловное исполнение майских Указов Президента России, а также выполнение в полном объеме всех социальных обязательств округа перед населением.
Доходы окружного бюджета на 2017 год определены в сумме 121,1 млрд руб., что на 11 млрд руб. или на 11% выше уровня утвержденного бюджета текущего года. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит 1,2 млрд руб., их удельный вес в общем объеме прогнозируемых доходов — менее 1%.
Расходы окружного бюджета на 2017 год составят 133,2 млрд руб., что выше уровня 2016 года на 6,3% или на 7,9 млрд руб. Прогнозируемый дефицит окружного бюджета на 2017 год определен в сумме 12,1 млрд руб. с последующим снижением в 2018 году. Бюджет на 2019 год планируется утвердить без дефицита.
Одной из особенностей формирования окружного бюджета на среднесрочный период госпожа Свинцова назвала утверждение так называемого «Детского бюджета» — определение объемов средств, направляемых на государственную поддержку семей, детей и на работу с молодежью. «Бюджет на среднесрочный период сформирован жестким, социально ориентированным. И он обеспечит стабильное, устойчивое развитие округа в условиях сложной экономической и финансовой ситуации в стране и мире», — отметила Альбина Свинцова. Особо в правительстве отметили, что на 2017 год сохранен резервный фонд автономного округа.
Жителей привлекают к инвестициям
Одним из нововведений на Ямале стало первое в истории округа публичное размещение облигаций государственного займа для населения — граждан РФ. «Мы приняли решение выпустить облигационные займы для граждан России, чтобы каждый мог почувствовать себя сопричастным «Энергии Арктики». Крупные инфраструктурные проекты, которые реализуются в округе, способны стать „драйверами” комплексного социально-экономического развития многих регионов страны», — поясняет необходимость займа губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. Стоит отметить, что треть стратегических проектов в Арктической зоне России — ямальские (43 из 145 проектов, перечень утвержден Госкомиссией по вопросам развития Арктики в мае 2016 года), и значительная их часть связана с созданием новых нефтегазодобывающих центров на полуострове Ямал, на северо-востоке округа и в акватории Обской губы.
По данным главы Ямала, крупнейший проект «Энергия Арктики» включает в себя строительство Северного широтного хода и железной дороги Бованенково — Сабетта, развитие портовой и транспортной инфраструктуры, строительство газотранспортной системы с полуострова Ямал. Новый Арктический транспортный коридор сформирует выход к Севморпути и обеспечит круглогодичные поставки российских углеводородов и промышленной продукции на рынки Европы, Северной Америки, в страны АТР. Опорными точками уже являются морской порт Сабетта и завод «Ямал СПГ», магистральный газопровод Бованенково — Ухта, ставший частью Единой газотранспортной системы, терминал для отгрузки нефти «Ворота Арктики», который позволяет круглогодично отгружать углеводороды в Европу по Севморпути, нефтепроводная система «Заполярье — Пурпе», дающая выход новым месторождениям к единой магистральной системе нефтепроводов «Транснефти». Общий объем инвестиций в ключевые объекты проекта «Энергия Арктики» до 2020 года превысит 2 трлн руб. Сумма же поступлений только по налогу на добычу полезных ископаемых по расчетам составит порядка 9 трлн руб. Предполагается, что инфраструктурный проект «Энергия Арктики» вольется в транспортный поток центральной части Арктической зоны России, а дальность перевозок по направлению «Западная Сибирь — Европейская часть России» сократится более чем на 700 км.
Именно для финансирования этих проектов правительство округа и намерено разместить облигационный займ. «Общий объем размещения составит, предварительно, 1 млрд руб. Номинал одной облигации будет равняться 1 тыс. руб. Срок обращения составит не менее трех лет. Предположительная доходность облигаций ЯНАО, исходя из рынка депозитных вкладов, составит порядка 9-10% годовых. Ставка купонного дохода облигаций является постоянной на весь срок обращения», — пояснили в пресс-службе правительства округа.
Приобрести облигации можно будет в отделениях банка, который имеет наибольшую зону покрытия в ЯНАО, сам банк будет определяться на конкурсной основе. «Нам бы хотелось, чтобы жители округа приняли участие своими денежными средствами в решении важных стратегических для Ямала задач, стали участниками важных для всей страны инфраструктурных проектов. Главное — что этот инструмент выгоден и населению, и округу. Потому что, с одной стороны, население, предоставляя свои денежные средства, получает гарантированную доходность выше среднерыночной ставки по депозитам; с другой стороны, привлечение денежных средств населения для округа выгоднее, чем кредиты в банках или путем биржевого размещения», — отметила заместитель директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Ольга Медведева.
Импортозамещение на Ямале
Власти округа отмечают, что в последнее время в экономике региона растет доля импортозамещающей продукции в сфере АПК. Как сообщают специалисты окружного департамента АПК, торговли и продовольствия ЯНАО, объем овощей, в том числе картофеля российского производства, на прилавках ямальских магазинов достиг почти 88% от общего ассортимента. Импортных фруктов по сравнению с прошлым годом в округе стало на 10% меньше. Доля отечественной молочной продукции выросла до 96%.
«Рост присутствия товаров отечественного производства на ямальском рынке обусловлен мерами по реализации государственной политики в области сельского хозяйства и торговой деятельности», — отмечают в профильном департаменте.
Аналитические службы департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО отмечают, что темпы роста цен с начала года значительно снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пшено, свинина, мороженая рыба, капуста, репчатый лук и куриные яйца подешевели на 2-9%. Сильнее всего подорожала гречка — на 20%, или в среднем на 18 руб. за килограмм. При этом резких скачков цен на сельхозпродукцию в округе не наблюдается.