Тема привлечения инвестиций в российские регионы стала главной на шестом форуме индустриально-парковых проектов InPark, который на этой неделе проходит в Новосибирске. Проблема эта особенно актуальна для сибирских регионов, где каждый новый инвестиционный проект на вес золота. Опыт европейской части страны последних лет показывает, что все чаще для открытия производственного бизнеса предприниматели выбирают парковые площадки. По этому же пути поспешили новосибирские промышленники.
Фото: АИР
Для профессионального общения
Форум индустриально-парковых проектов InPark в этом году собрал в Новосибирске более двухсот экспертов, чиновников, предпринимателей со всей страны. В форуме принимают участие представители 20 регионов. Помимо сибирских территорий это такие субъекты, как Москва, Республика Татарстан, Самарская, Челябинская, Свердловская, Белгородская области. Организаторами мероприятия выступили правительство Новосибирской области, АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» («АИР»), Ассоциация индустриальных парков России и управляющая компания «Промышленно-логистический парк», а также союз предпринимателей «Деловая Россия».
Индустриальный парк — промышленная площадка, на которой ведут свою деятельность несколько независимых предприятий из одной или разных отраслей. Резиденты индустриального парка обычно связаны общими цепочками создания добавленной стоимости и делят совместную инфраструктуру. Администрируется парк управляющей компанией, ее задача — освободить резидентов от непрофильных процессов и дать им возможность сосредоточить усилия и ресурсы непосредственно на своем производстве. Индустриальные парки делятся на greenfield, построенные с нуля, и brownfield — на базе существующих промплощадок. По закону, не менее 50% парка должно быть отведено под индустриальную деятельность.
Форум InPark — одна из наиболее авторитетных площадок в стране для обсуждения вопросов развития промышленной инфраструктуры и реализации индустриальных проектов, считает сопредседатель правления Ассоциации индустриальных парков России Максим Паздников. «Эксперты получают здесь возможность в дискуссионном формате обсудить самые острые вопросы, сформулировать проблемы и определить пути их решения»,— констатирует господин Паздников.
По словам генерального директора «АИР» Владимира Никонова, InPark-2016 собрал авторитетных экспертов, профессионалов, готовых предметно и всесторонне обсуждать наиболее актуальный для каждого парка вопрос привлечения инвестиций. Среди таковых исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков Денис Журавский, директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Алексей Беспрозванных, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив Марика Коротаева.
«Совместными усилиями мы определили, что основная тема, которая должна обсуждаться на форуме, это не создание новых индустриальных парков, а комплекс услуг, которые должны эти парки предлагать, чтобы привлекать инвесторов, мотивировать их выбирать такие площадки местом локации,— рассказывает господин Никонов.— Второй вопрос — как выстроить работу по поиску потенциальных инвесторов, по привлечению новых клиентов. Естественно, оба вопроса связаны единой проблематикой, но если мы в первом говорим о качестве продукта, коим является индустриальный парк, о продаваемых услугах, то во втором мы подразумеваем механизмы их продажи».
Развитие промышленных площадок — тема особенно актуальная для Сибирского региона. По данным Ассоциации индустриальных парков России, сегодня в стране действуют 146 индустриальных парков в 46 регионах, из них в Центральном федеральном округе — 55, в Поволжском — 42, в Сибири — девять, на Дальнем Востоке — три. Если на территории Республики Татарстан, признанной одной из самых привлекательных для инвестиций, работают 17 парков типа brownfield и greenfield, а в Калужской области — 11, то в Новосибирской области официально признанных парков всего три: Промышленно-логистический парк (ПЛП, greenfield), Биотехнопарк Кольцово (greenfield) и «Новосиб» (brownfield). В других регионах Сибири их еще меньше, например, в Красноярском крае функционируют только две такие площадки. В 2013 году общее количество индустриальных парков в стране насчитывало 80 проектов.
С оглядкой на льготы
То, что индустриальное будущее регионов за парковыми проектами, у экспертов не вызывает сомнений. На это указывает и статистика привлечения в страну инвестиций. Совокупные вложения в инфраструктуру парковых проектов в российских регионах оцениваются в 134 млрд руб. За все время существования индустриальных парков бизнес реализовал проекты на сумму 574 млрд руб. «Эта существенная доля всех инвестиционных процессов в стране»,— подчеркивает Владимир Никонов. «В России больше нет дискуссий по поводу того надо или не надо создавать индустриальные парки, эффективно это или нет. Это очень эффективно. Парки стали местом локализации инвестиционных проектов, включая зарубежный капитал»,— заключает глава АИР.
По словам директора группы компаний «Сибалюкс» Ольги Красношапка, один из важнейших критериев привлекательности той или иной площадки для строительства предприятия — это наличие инженерной инфраструктуры. «Когда мы искали территорию для строительства нашего завода, для нас очень важным было наличие электроэнергии, газа, системы водоотведения и транспортной инфраструктуры. Нашу потребность в них смогла удовлетворить парковая площадка — ПЛП,— рассказывает она. — Еще один важный фактор — это транспортная логистика. Для нас характерны большие объемы отгрузки, причем в разные регионы, как на восток, так и на запад. В этом смысле фактором привлекательности парка для потенциальных резидентов, безусловно, является его удачное транспортное расположение, близость к магистралям».
«Реализуя парковую политику, регион увеличивает объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет, годовую выручку и объем привлеченных инвестиций резидентов парков, а также позволяет создать новые высокопроизводительные рабочие места на территории парковых проектов»,— говорит министр экономического развития Новосибирской области Ольга Молчанова.
В 2016 году выросли все основные экономические показатели парковой отрасли страны, отмечают в Ассоциации индустриальных парков России. «Количество размещенных резидентов в действующих парках увеличилось на 196 и достигло 1870 компаний, которые создали более 104 тыс. рабочих мест (+25% к аналогичному показателю 2015 года). Особенно впечатляющими выглядят абсолютные значения прироста основных показателей за последние три года: увеличение площади на 2412 га, дополнительно размещенные 717 компаний-резидентов и почти 34 тыс. созданных рабочих мест»,— говорится в отчете ассоциации.
Во многом успех паркового движения в России объясняется наличием эффективных инструментов господдержки, на которые может претендовать любой сертифицированный парк, то есть площадка, территория которой соответствует требованиям национального российского ГОСТ «Индустриальные парки», а также стандартам Минпромторга РФ. Так, включение индустриального парка в реестр Минпромторга дает право на господдержку в виде субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры и приобретение технологического оборудования, а также льготы по уплате налогов — на имущество и прибыль.
Кроме этого, Новосибирская область в этом году попала в перечень из 13 регионов, которым Российская федерация компенсирует затраты на создание инфраструктуры индустриальных парков за счет налогов резидентов. Лимит федеральных средств на ПЛП и Биотехнопарк Кольцово в 2016 году составил 334,7 млн руб. «Суть поддержки в том, что региональные структуры, которые в свое время инвестировали средства в создание парковой инфраструктуры, получили право на компенсацию затрат из федерального бюджета. Компенсация формируется из налогов, которые резиденты выплачивают в федеральный бюджет»,— объяснил Владимир Никонов. Из объема налогов, которые заплатят в этом году резиденты Биотехнопарка, в регион вернется 242 млн руб.: во втором квартале региону вернули 55,5 млн руб., в третьем квартале — 89,5 млн руб., остальная сумма будет заявлена по итогам четвертого квартала.
Площадок станет больше
Помимо трех действующих проектов, по данным минэкономразвития Новосибирской области, около 40 промышленных предприятий Новосибирска обладают инфраструктурным потенциалом, и некоторые из них готовы рассмотреть возможность создания парков на своих территориях. Такой интерес бизнеса к паркам Владимир Никонов в том числе объясняет «результативностью ежегодных форумов InPark».
Весной о планах стать индустриальным парком заявил завод «Экран», на территории которого находятся крупнейший за Уралом завод по производству стеклотары («Сибирское стекло»), предприятие, выпускающее электронную оптику («Экран-оптические системы») и изготовитель упаковки («Гофромастер»). «Мы одни из тех, кто решил воспользоваться brownfield, как эффективным инструментом государственной экономической политики, государственной поддержки. Раньше мы просто сдавали 50 предприятиям помещения в аренду, но теперь такой подход просто неэффективен,— говорит председатель совета директоров АО „Завод „Экран“ Павел Бобошик.— Производственные здания разрушаются, на арендные деньги привести их в порядок невозможно. Нужно менять подход к бизнесу и развивать площадку на принципах индустриального парка, создавая лучшие условия для наших арендаторов-резидентов». Площадь будущего промпарка «Экран» — 29,5 га.
По словам господина Бобошика, на сегодня 90% площадей на «Экране» сданы в аренду. Руководство завода рассчитывает, что будущий индустриальный парк окажется интересен высокотехнологичным компаниям, например, резидентам Академпарка. «Посмотрите, кто двигает мировую экономику. Многие крупнейшие инновационные компании мира возникли в гаражах. Я хочу чтобы „Экран“, как индустриальный парк, был таким гаражом»,— объясняет Павел Бобошик. Получить сертификат индустриального парка на «Экране» планируют в течение первого квартала 2017 года.
Среди других перспективных парков brownfield, которые могут быть реализованы в Новосибирске в ближайшие год–два — проекты АО «Сибэлектротерм» (индустриальный парк «Кировский»; 39,8 га) и АО «Машзавод Труд» (110 тыс. кв. м). Большие перспективы власти видят и в создании индустриального парка на площадке НПО «Сибсельмаш» (находится в стадии конкурсного производства). Экспертная группа, созданная мэрией города Новосибирска, уже разработала концепцию будущего парка, которая предполагает размещение объектов промышленного производства, логистической и общественно-деловой инфраструктуры.
В ближайшее время регион должен пополниться и проектом типа greenfield. Ожидается, что в течение нескольких недель власти региона предоставят земельный участок инициаторам проекта «Промышленно-логистический парк „Восточный“». Парк планируется создать на территории Восточной транспортно-логистической зоны Новосибирской агломерации. Концепция предусматривает размещение офисных и складских зданий и контейнерных площадок транспортных и логистических компаний-резидентов на земельном участке общей площадью 40,6 га. Объем заявленных инвестиций на строительство объектов недвижимости (складов, производственных и офисных зданий) и создание инфраструктуры — более 920 млн руб. Проект предусматривает создание 49 тыс. кв. м складов класса «А» и «Б» и 9 га контейнерных мощностей. Срок реализации проекта — 2020 год.
По словам председателя совета директоров УК ПЛП «Восточный», президента Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири Сергея Максимова, на сегодня разработаны бизнес-план, схема генерального плана парка и план освоения земельного участка. «Большую роль в организации парка оказало АИР. Более того, управляющая компания нашего парка сформирована таким образом, что АИР имеет блокирующий пакет — 25% плюс одна акция. Такова была просьба акционеров, которые осознавали, что АИР имеет серьезный опыт в создании парков. Кроме этого, при необходимости агентство может выступать неким третейским судьей, разрешать споры конкурентов»,— считает господин Максимов.
Согласно действующему законодательству, УК ПЛП «Восточный» не вправе претендовать на преференции, так как его специализацией станет логистика, а не производство. «Сегодня по законодательству индустриальным парком признается площадка, где не менее 50% занимает промышленное производство. В нашем случае это требование не будет соблюдено. Тем не менее, мы считаем, что также достойны поддержки, как и индустриальные парки. Ведь есть мировой опыт — парки Берлина, Бранденбурга, Гамбурга, Роттердама, Пусана, Даляня. Мы видим необходимость в формировании соответствующей законодательной базы в России. InPark позволяет нам быть услышанными не только на региональном, но и федеральном уровне»,— подчеркивает Сергей Максимов.
От центра к районам
Не за горами появление индустриальных парков и в районах области. Во всяком случае, АИР в настоящее время прорабатывает такую возможность. Рассматривается возможность создания парка, специализирующегося на производстве обуви, в рабочем поселке Линево Искитимского района. Его инициатором выступила итальянская группа компаний Macsenior. Ожидается, что на территории парка разместятся полтора десятка фабрик по производству обуви и комплектующих. Сразу три предприятия на этой площадке планирует создать группа компаний «Обувь России». По оценке АИР, создание объединенного российско-итальянского обувного производства потребует около €80 млн.
В городе Черепаново (Черепановский район) власти Новосибирской области видят появление агро-индустриального парка. Ожидается, что на площадке парка разместятся предприятия Маслянинского, Черепановского и Сузунского районов по переработке сельхозпродукции, включая дикоросы.
«Хорошо, когда парков много и они разные. Какие-то, как „Промышленно-логистический парк“, ориентированы на крупный бизнес, какие-то, как „Новосиб“,— на малый и средний. Тогда любой инвестор, желающий реализовать в регионе проект, сможет найти подходящую для себя площадку на понятных, совершенно прозрачных условиях. Безусловно, это окажет влияние на инвестиционную привлекательность Новосибирской области»,— убежден Владимир Никонов.
Впрочем, уже сегодня, несмотря на продолжающуюся стагнацию в экономике, АИР отмечает растущий интерес инвесторов к Новосибирской области. «Если за весь прошлый год в АИР поступило 111 обращений от инвесторов, то за десять месяцев этого года —108 обращений. Это первое. Второе — в разы вырос интерес к информации об инвестиционном потенциале региона, который мы размещаем на нашем сайте. И это тоже говорит об инвестиционной активности»,— отмечает Владимир Никонов. По словам руководителя АИР, от первой встречи с инвестором до начала реализации проекта в лучшем случае проходит полтора года. По мировой статистике 10 000 первых контактов способны привести к появлению всего лишь 15 инвестпроектов. «Это масштабная, кропотливая, растянутая по времени работа»,— констатирует господин Никонов.
