В Следственном комитете России (СК) включились в разработку закона о детском отдыхе, который поручил после трагедии в Карелии подготовить президент РФ. Свои версии уже представили Совет федерации и Минобрнауки. Глава СК Александр Бастрыкин просит законодательно наделить контрольно-надзорные органы правом внеплановых проверок мест детского отдыха.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
За полтора минувших года, по данным СК, потерпевшими от преступлений в сфере организации детского отдыха и оздоровления стали 658 несовершеннолетних (из них 56 погибли, здоровью 38 детей причинен тяжкий вред). Такие данные были обнародованы вчера на заседании коллегии СК, посвященном расследованию дел о нарушении прав несовершеннолетних при организации детского отдыха. В 2015 году в производстве находилось 127 профильных уголовных дел, в первом полугодии 2016 года — 88.
"В основном уголовные дела возбуждались по фактам травмирования детей на аттракционах — до 40% случаев, а также нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних во время их пребывания в детских оздоровительных учреждениях — до 30%",— сообщил глава СК Александр Бастрыкин. Он напомнил о трагедии в Карелии, где 18 июня во время водного похода утонули 14 детей; это, по его мнению, показало, что "в особом внимании госорганов нуждаются частные лагеря, некоммерческие организации, лагеря палаточного типа, а также лагеря, которые имеют программы отдыха с потенциальным риском для жизни и здоровья". Глава СК заявил, что помимо обязательного формирования специальных реестров организаций детского отдыха, о необходимости которых говорится в поручении президента в июле 2016 года, "законодательно следует проработать вопрос о наделении контрольно-надзорных органов правом проведения внеплановых проверок мест детского отдыха".
В проекте решения коллегии (есть в распоряжении "Ъ") отмечается, что следственным органам, в частности, рекомендуется "исключить случаи вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела только на основании материалов, собранных сотрудниками органов внутренних дел". Для "полноты и всесторонности" расследования при наличии оснований рекомендуется "инициировать изъятие из органов внутренних дел материалов проверки для их передачи в следственные органы". В СК также настаивают, что при расследовании в сфере детского отдыха необходимо "давать принципиальную оценку деятельности госорганов, осуществляющих контрольные и надзорные функции". "По каждому факту причинения вреда правам и законным интересам несовершеннолетних незамедлительно рассматривать вопрос о наличии оснований для прекращения деятельности организации",— говорится в документе.
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила, что для решения проблем в сфере отдыха и оздоровления детей необходимо развивать процедуру общественного контроля. Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова напомнила "Ъ", что разработаны уже два законопроекта о детском отдыхе: первый — в Совете федерации (внесен в Госдуму), второй — в Минобрнауки (сейчас находится в правительстве). "Все требования к законопроекту сформулированы в поручениях президента: это и приоритет нестоимостных критериев при оценке заявок, и страхование жизни и здоровья детей, и лицензирование организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением",— сказала детский омбудсмен.