Группа членов Совета федерации (СФ) внесла в Госдуму проект закона, который вводит единые требования к компаниям, занимающимся организацией детского отдыха в России. Следить за выполнением этих требований, согласно проекту, будет уполномоченный правительством орган исполнительной власти. Документ был разработан после гибели детей во время отдыха в лагере на Сямозере в Карелии.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законов (в том числе «Об образовании в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и «Об основах туристской деятельности в РФ») «в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья». Документ был разработан по поручению спикера СФ Валентины Матвиенко после гибели детей в детском лагере в Карелии летом 2016 года. «Его приоритетной задачей является обеспечение безопасности жизни и здоровья детей»,— говорит вице-спикер палаты, соавтор проекта Галина Карелова. Среди авторов также глава комитета по образованию и науке Зинаида Драгункина и председатель комитета по социальной политике Валерий Рязанский.
Документ предусматривает введение единых требований ко всем компаниям, занимающимся организацией детского отдыха в России, вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности. В частности, устанавливаются общие требования к туристическим маршрутам при прохождении их детьми. «Предусмотрены разработка и утверждение профессиональных стандартов, а также квалификационных требований, чтобы исключить работу с детьми неподготовленных людей»,— поясняет госпожа Карелова. Следить за выполнением единых требований, согласно проекту, будет уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти, который будет вести реестр организаций, допущенных к организации детского отдыха. Ведомство будет утверждать типовую структуру и штатное расписание, а также проводить проверки организаций, работающих в сфере детского отдыха. «Такой реестр создается впервые. Это должна быть открытая информация, которая позволит родителям составить представление о каждой организации детского отдыха и ее услугах»,— сообщила Галина Карелова.
Как говорится в проекте, он должен вступить в силу с 1 января 2017 года. Организациям, оказывающим услуги по обеспечению «отдыха, связанного с видами спорта, туризма, иной деятельностью, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья детей», нужно привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями к 1 июня 2017 года, остальным — до начала 2018 года.
Как сообщал “Ъ”, Министерство образования и науки РФ уже выступало с инициативой передать полномочия по контролю за детским отдыхом ведомству. Предложение о «персонификации ответственности» в этой сфере, сформулированное экс-министром образования и науки Дмитрием Ливановым, было направлено в правительство в июле 2016 года. Этому предшествовали поручения правительству, которые 8 июля 2016 года дал президента РФ Владимир Путин: до 1 октября 2016 года подготовить нормативно-правовые акты, которые установили бы порядок организации детского отдыха. До 1 ноября рассмотреть вопрос о внесении организации детского отдыха в перечень лицензируемых видов деятельности. А до 1 февраля 2017 года определить порядок ведения региональными органами власти реестров организаций и индивидуальных предпринимателей в этой сфере. Министерство образование анонсировало проведение Всероссийского форума организаторов детского отдыха «Детский лагерь – новое образовательное пространство», в работе которого примут участие глава ведомства Ольга Васильева и вице-премьер Ольга Голодец с 12 по 14 октября.
Напомним, 18 июня во время лагерного похода в шторм на Сямозере в Карелии погибли 14 детей. После этого, как писал “Ъ” 21 июля, заместитель главы департамента соцзащиты Москвы Татьяна Барсукова, которая подписывала контракт мэрии с «Парк-отелем “Сямозеро”», снялась с выборов в Госдуму (баллотировалась по Медведковскому округу столицы от «Единой России»). После скандала, связанного с гибелью детей в Карелии, в отставку ушел также детский омбудсмен Павел Астахов. На встрече с детьми, попавшими после шторма в больницу, он спросил: «Ну что, как поплавали?» Уже 1 июля он анонсировал свою отставку, однако официально ушел только после своего юбилея — 8 сентября.
Как Татьяна Барсукова сняла свою кандидатуру с выборов в Госдуму
Как стало известно “Ъ” 20 июля, свою кандидатуру с выборов в Госдуму сняла заместитель главы департамента соцзащиты мэрии Москвы Татьяна Барсукова, которая баллотировалась по Медведковскому округу столицы от «Единой России». Госпожа Барсукова подписывала контракт мэрии с «Парк-отелем “Сямозеро”», где во время турпохода на озере погибли 14 детей. Читайте подробнее
Как в Карелии погибли дети, отдыхавшие в летнем лагере
4 детей, проходивших обучение в так называемой школе рейнджеров, 20 июня погибли на Сямозере в Карелии. Еще 37 детей и взрослых чудом остались в живых, когда их лодки и плот в условиях шторма перевернулись далеко от берега. Между тем ЧП вполне можно было избежать, если бы организаторы конкурсов, которые неизменно выигрывало ООО «Парк-отель Сямозеро», а также родители, отправлявшие в его лагерь детей, просто обращали внимание на многочисленные претензии, которые к нему предъявляли как сами отдыхающие, так и надзорные органы. Читайте подробнее