Вчера Виктор Христенко провел заседание комиссии по реформированию электроэнергетики и увеличил инвестиционную программу на 2002 год всей электроэнергетической отрасли до 102 млрд рублей. Кроме того, вице-премьер предпринял очередную попытку заставить договориться всех участников реформы по спорным законопроектам, чтобы успеть передать их в правительство в срок.
Виктор Христенко торопится. По графику подписанной Михаилом Касьяновым в июле 2001 года реформы электроэнергетики в конце февраля он должен сдать в правительство основные законопроекты, необходимые для этой реформы. Требуется разработать законопроект об электроэнергетике и подготовить поправки в Гражданский кодекс, законы "Об энергосбережении", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и "О естественных монополиях". На 28 февраля уже запланировано рассмотрение этих законов на заседании правительства.
Вчера Виктору Христенко удалось согласовать только поправки в законопроект "Об энергосбережении". Больших сложностей с этим не было, да и сам закон не является определяющим дальнейшую судьбу реформы. Главные противоречия были сняты еще при обсуждении другого законопроекта — "О тепловой и электрической энергии". По нему тарифы на электроэнергию должны устанавливать не Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) и региональные энергетические комиссии (РЭКи), а "уполномоченный орган госрегулирования". Кого на это уполномочить, решит правительство. В поправках к закону "Об энергосбережении" вчера согласились по аналогии изменить категоричное упоминание РЭКов на "уполномоченный орган". Кроме того, в законопроекте предложено наделить правительство правом устанавливать порядок использования потребителями средств для финансирования энергосберегающих проектов.По остальным законопроектам чиновники, участвовавшие в заседании комиссии, не договорились. Как сообщил после заседания комиссии заместитель министра экономики Андрей Шаронов, основной законопроект реформы — "Об электроэнергетике" — будет еще дорабатываться у Виктора Христенко 23 февраля. Главное, в чем не сошлись члены комиссии вчера, по словам господина Шаронова,— "в степени компетенции различных институтов при утверждении основ и правил работы рынка электроэнергии". Речь идет о том, чье слово станет последним при назначении тарифов на электроэнергию — правительства, ФЭК или администратора торговой системы (АТС). Андрей Шаронов предлагает записать механизм, по которому тарифные полномочия постепенно будут переходить от правительства к АТС. ФЭК настаивает на своем праве окончательно утверждать тарифы. АТС требует оставить за собой право регулировать тарифы от 5% до 15% рынка электроэнергии.
Не удалось договориться и о необходимости менять Гражданский кодекс. По данным Ъ, спор концептуальный: возможно ли вообще менять следующий по законодательному рангу за Конституцией кодекс, или стоит добиться нужной трактовки его статей по купле-продаже электроэнергии через арбитражный суд.
Затягивание подготовки законов может привести к срыву реформы. Однако Виктор Христенко собирается заставить все участвующие в обсуждении министерства договориться вовремя. Комиссия по реформе электроэнергетики будет собираться у него до тех пор, пока не будут в срок до 28 февраля сняты все противоречия.
После обсуждения законов Виктор Христенко поделил деньги энергетиков. Общая сумма инвестиционной программы в 2002 году для РАО "ЕЭС России", "Росэнергоатома" и независимых АО-энерго, как сообщил Андрей Шаронов, установлена в 102 млрд руб. На заседании правительства в декабре первоначально было решено разрешить инвестировать энергетикам 97,4 млрд руб. По данным Ъ, больше всего инвестпрограмма была увеличена РАО ЕЭС — с 16,7 млрд руб. до 33,6 млрд руб. Правда, РАО настаивало на увеличении до 39,4 млрд руб., в том числе и за счет нового увеличения тарифов. Андрей Шаронов вчера заявил, что "объем средств, на который возросла программа, РАО будет финансировать за счет собственной прибыли". Однако окончательно это будет решено на заседании правительства 28 февраля.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА