Инспекция негосударственных пенсионных фондов (НПФ) выпустила приказ, согласно которому актуарные проверки пенсионных фондов могут проводить только независимые актуарии, имеющие аккредитацию инспекции. Участники рынка полагают, что тем самым она пытается укрепить свой статус контролера рынка НПФ.
По закону НПФ должны проводить ежегодные актуарные оценки, которые устанавливают соответствие резервов фонда принятым обязательствам. Исходя из них, можно понять, способен ли НПФ расплатиться со своими вкладчиками или нет.
Новый приказ инспекции НПФ, выпущенный в пятницу, обязывает пенсионные фонды привлекать для актуарной оценки только независимых актуариев, которые при этом должны быть аккредитованы инспекцией. Это серьезное изменение правил игры. Сейчас деятельность актуариев не регулируется законом, они работают без соответствующей лицензии и диплома. Инспекция проводит только бесплатные курсы квалификации актуариев. Теперь же она фактически переходит к лицензированию их деятельности. Это вызвало недоумение у некоторых участников рынка. "Непонятно, что такое независимый актуарий,— заявила Ъ генеральный директор НПФ Сбербанка Галина Морозова.— Кроме того, инспекция не вправе требовать от фонда наличия аккредитации у его актуария, поскольку это незаконно".
В инспекции Ъ заявили, что приказ имеет рекомендательный характер. "Актуарий проверяет финансовую состоятельность фондов,— заявили Ъ в лицензионном отделе инспекции.— А это самый важный показатель работы НПФ, поэтому вычисляться он должен профессионально".
Участники рынка не исключают, что некоторые НПФ действительно могут злоупотреблять правовой беспомощностью инспекции и предоставлять отчетность с искаженными данными, выполненную "карманными" актуариями. "Однако введение аккредитации не решит проблемы заказных оценок — она же добровольная",— заявил Ъ генеральный директор НПФ "Первый пенсионный" Владимир Толстой.
Многие участники рынка расценили действия инспекции как попытку усилить свой контроль над рынком НПФ. Дело в том, что с 10 февраля вступает в силу закон "О лицензировании". Согласно ему, инспекция больше не сможет лицензировать подконтрольный ей рынок. А значит, не сможет применять какие-либо санкции и пресекать нарушения. "Контрольные функции инспекции перейдут федеральному органу исполнительной власти",— заявила Галина Морозова. А это значит, что инспекция окажется лишь промежуточным звеном между рынком и новым контрольным органом. "Ее функция будет состоять лишь в предоставлении данных и отчетов,— считает председатель попечительского совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Сергей Калашников.— И не факт, нужен ли будет такой посредник".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА