Практическая деятельность налоговых служб на прошедшей неделе еще раз
показала, что нарушения налогового законодательства происходят не только
из-за сознательного уклонения от уплаты налогов, но и от элементарного
незнания его положений.
Документы
На прошедшей неделе налоговая инспекция по городу Москве разослала в
территориальные налоговые инспекции письмо "О порядке уплаты налога на
добавленную стоимость в иностранной валюте", подготовленное
Государственной налоговой службой совместно с Министерством финансов России.
В письме указано, что с 1 июля 1992 года отменены обязательная продажа части
валютной выручки в Республиканский валютный резерв России и специальный
коммерческий курс рубля и введена обязательная продажа части валютной выручки
на внутреннем валютном рынке в соответствии с порядком, устанавливаемым
Центральным банком.
В соответствии с этим письмом налог на добавленную стоимость теперь взимается
и уплачивается в бюджет независимо от осуществления обязательной продажи
части валютной выручки при реализации за иностранную валюту всеми
предприятиями и организациями (в том числе банками по соответствующим
операциям) на территории России товаров, работ и услуг, включая услуги,
оказываемые на комиссионных началах.
В документе разъясняется, как уплачивать налог на добавленную стоимость в
случае обязательной продажи валютной выручки и в случаях, когда часть
валютной выручки не подлежит обязательной продаже. Исчисление суммы налога,
подлежащей взносу в бюджет, производится в соответствии с инструкцией
Государственной налоговой службы России от 9 декабря 1991 года #1 с учетом
последующих дополнений и изменений к ней. Хотя инструкция вступает в силу с
1 июля 1992 года, штрафные санкции по результатам деятельности за третий
квартал текущего года к предприятиям и организациям, осуществлявшим
обязательную продажу части валютной выручки, в расчетах с бюджетом по налогу
на добавленную стоимость применяться не будут.
На прошедшей неделе местные финансовые органы начали получать подготовленную
Министерством финансов России "Программу проверки деятельности фондовых
бирж (фондовых отделов бирж)". Документ предусматривает проверку
соответствия бирж и организации биржевой торговли принятым ранее нормативным
актам. Проверку фондовых бирж планируется провести до 1 февраля 1993 года,
при этом мероприятие будет носить выборочный характер.
В процессе проверки основное внимание будет обращаться на наличие у фондовых
бирж и фондовых отделов прочих бирж лицензий на право биржевой деятельности
на рынке ценных бумаг. При этом, лицензии, выданные до 1 января 1992 года,
должны быть подтверждены письмами Министерства финансов. Биржи, в составе
которых функционируют фондовые отделы, обязаны дополнительно представить
лицензии на право биржевой деятельности, выданные Государственным комитетом
по антимонопольной политике. Планируется проверить и наличие квалификационных
аттестатов у ряда категорий сотрудников бирж, формирование и полноту оплаты
уставного капитала бирж (он должен составлять не менее 3 млн рублей) и
некоторые другие вопросы. В соответствии с разосланным документом, при
проверке будет учитываться также фактическое наличие и регулярность сверки
расчетов по заключенным сделкам по данным участников биржевых торгов и самой
биржи. Планируется проверить и уплату налога на операции с ценными бумагами.
Для этого Министерство финансов России намерено привлечь специалистов
территориальных налоговых инспекций.
Практическая деятельность
Москва
На прошедшей неделе сотрудники территориальной налоговой инспекции при
проверке отчетности совместного советско-английского предприятия за 1991 год
выявили ошибки в бухгалтерских документах, допущенные при зачислении
взноса английского учредителя. Руководство совместного предприятия
сочло, что рублевый эквивалент по взносу английского учредителя, внесенному в
1991 году, должен был исчисляться по коммерческому курсу Госбанка на момент
непосредственного перечисления денежных средств, которое произошло позже
подписания уставных документов, и периодически переоцениваться.
Разница валютного курса привела к фактическому завышению взноса иностранного
участника до величины, при которой совместное предприятие попадало под
налоговые льготы. Однако, по налоговому законодательству, учредительный взнос
должен был быть зачислен по курсу на дату подписания договора и не
переоцениваться в дальнейшем.
Согласно действующим нормативным документам, размеры уставного фонда
(капитала) и соотношения долей участников предприятия, образованных на основе
участия (членства), акционерных обществ, других хозяйственных организаций,
товариществ, включая предприятия с иностранными инвестициями, созданными на
территории России, переоценке не подлежат. Это разъяснение сотрудники
налоговой инспекции дали в соответствии с письмом российского Министерства
финансов от 25 августа 1992 года #81 "О порядке переоценки валютных счетов и
статей бухгалтерского баланса предприятий в иностранной валюте". При этом, в
отличие от взносов в уставной фонд, переоценке подлежат остатки денежных
средств в свободно конвертируемых валютах на валютных счетах предприятий, а
также на других счетах предприятий, открытых в банках на территории России и
за ее пределами. Сумму же дооценки бухгалтеры должны относить на результаты
хозяйственной деятельности.
Санкт-Петербург
На прошедшей неделе сотрудники налоговой инспекции совместно с офицерами
службы налоговых расследований завершили проверку организаций,
занимающихся игорным бизнесом. Согласно документам, в городе
зарегистрировано 75 фирм, в уставе которых заложен этот вид деятельности.
Реально же игорным бизнесом занимаются 46 не имеющих на это лицензий фирм.
В результате проведенной ревизии практически во всех этих заведениях
обнаружены нарушения, связанные с неправильным ведением бухгалтерской
отчетности или сокрытием доходов от государства. Конкретная сумма, которую
предполагается предъявить этим организациям через арбитражный суд, пока
определяется. Однако, по предварительной оценке сотрудников налоговой
инспекции, она составит десятки миллионов рублей.
По словам начальника отдела прочих доходов Олега Болякова, сотрудники
Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу, начиная заниматься
проверкой игорных заведений, столкнулись с тем, что ни одна муниципальная
служба не располагает точной информацией о количестве казино и точек с
игровыми автоматами. Кроме того, ситуация осложняется тем, что местные
арендодатели вопреки распоряжению мэрии сдают часть своих помещений
(например, в кафе, магазинах и кинотеатрах) в субаренду под игровые автоматы.
Согласно информации, которой располагает налоговая инспекция, в городе
действует более двух тысяч игровых автоматов и около 10 казино. Только одно
из них, созданное российско-австрийским совместным предприятием, — "Казино
Нева" — имеет разрешение заниматься игорным бизнесом и исправно отчисляет
налоги в бюджет.
В результате проведенной работы дела по двум проверяемым организациям уже
переданы в арбитражный суд. Так, например, предприятие "Пулково", имевшее
сеть игровых автоматов, по подсчетам налоговых инспекторов, должно
перечислить в бюджет 4 млн рублей. На следующей неделе будет окончена
проверка товарищества с ограниченной ответственностью "СЭТ". По
предварительным оценкам, эта петербургская фирма скрыла от налогообложения
доход в размере 910 тыс. рублей. Через арбитражный суд должны пройти все
46 фирм, которые незаконно занимаются игорным бизнесом и скрывают свои
доходы.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ