18 ноября совместное заседание палат Верховного Совета России началось с выступления одного из координаторов блока "Российское единство" Владимира Исакова, потребовавшего включить в повестку дня вопрос о доверии правительству. Свое требование Исаков связал с нарушениями правительством сроков предоставления на рассмотрение ВС бюджета на 1993 год и программы антикризисных мер. Однако голосование показало, что большинство депутатов вняли просьбам спикера "учесть момент" и не принимать "несерьезных" решений. За включение вопроса в повестку дня высказались только 55 членов ВС.
Утвердив план работы, парламент принял во втором чтении проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон 'О приватизации жилищного фонда'". Парламентарии учли перегруженность ныне действующих нотариальных контор и закрепили в тексте закона положение, разрешающее передачу жилья в собственность путем заключения двусторонних договоров граждан и предприятий, учреждений и органов власти без нотариального заверения.
Вчера же парламент ратифицировал межправительственное соглашение России и Польши об избежании двойного налогообложения доходов и имущества. Представлявший соглашение заместитель министра финансов России Сергей Горбачев уведомил депутатов, что на состоявшейся 17 ноября встрече министров финансов СНГ предложение России заключить совместную конвенцию по этим вопросам не прошло и придется заключать со всеми республиками двусторонние договоры об избежании двойного налогообложения.
Парламентом не было одобрено предложение председателя Комиссии ВС по бюджету, планам, налогам и ценам Александра Починка внести изменения в порядок введения в действие российских законов "О Центральном банке РФ" и "О банках и банковской деятельности", предполагающих "самые мягкие ограничения" на деятельность иностранных банков в России. Решено отложить этот вопрос на неопределенное время.
С 12 часов дня Верховный Совет продолжил свою работу на раздельных заседаниях палат. Совет национальностей принял три главы нового проекта Конституции, отклонив при этом пункт 3 статьи 12, декларировавший, что все изменения основ конституционного строя России могут осуществляться исключительно всенародным референдумом.
На заседании Совета республики были рассмотрены два законопроекта, посвященные земельной реформе. В первом чтении был принят проект закона "О внесении изменений в статью 7 'Закона РФ о земельной реформе'" (см. стр. 2), согласно которому продлевается срок передачи в собственность граждан находящихся в их пользовании земельных участков.
Этот же проект был одобрен Советом национальностей, который ранее отклонил законопроект "О праве граждан РФ на получение в собственность и на продажу земельных участков". Как отметил выступавший с докладом председатель Комитета ВС по социальному развитию села Валентин Агафонов, "этот закон должен снять мораторий на продажу земли, зафиксированный в 12 статье действующей Конституции".
Совет республик обсудил проект закона "О статусе военнослужащих". Несколько раз подчеркнув важность этого проекта, определяющего права, свободы и обязанности военнослужащих, депутаты приняли его в первом чтении.
Еще в самом начале работы Совета республик депутат Вячеслав Лазарев предложил внести в повестку дня вопрос о ротации членов ВС. Правда, ближе к концу заседания он же заявил, что "это разговор нелицеприятный" и потому обсуждение должно проходить при закрытых дверях. Как стало известно, на закрытом заседании присутствовали в основном депутаты, которых вопрос касался напрямую. Придя к выводу, что "женщин ротировать нельзя, их и так мало", депутаты завершили заседание.
На состоявшемся вчера собрании парламентской Коалиции реформ было решено подготовить список поправок к действующей Конституции от имени Коалиции. В их число, возможно, будут включены поправки, предполагающие ликвидировать Президиум ВС как институт, а также пост спикера парламента, и предоставить президенту право роспуска Верховного Совета.
На прошедшей в ВС встрече с членами Союза российских городов первый заместитель главы правительства Владимир Шумейко заявил, что парламент следует "лишить распорядительной функции" — одной из трех основных функций, которыми он сейчас располагает, и оставить за ним лишь законодательную деятельность и контроль над исполнением принятых законов.