Нет у экономии конца

Минфин в 2017 году продолжит политику удержания бюджетной десятины

Правительство на своем заседании, на котором обсуждались лимиты финансирования госпрограмм на 2017-2019 годы, утвердило предложенную Минфином базовую конструкцию будущего трехлетнего бюджета — номинальная заморозка федеральных расходов на уровне 2016 года, сокращение дефицита бюджета до 1,2% в 2019 году, цена нефти в $40 за баррель. Впрочем, этим дело не ограничивается: утверждена норма дивидендов в 50% от прибыли для госкомпаний без гарантий по тарифной политике, министр финансов Антон Силуанов заявил о пятипроцентном сокращении неприоритетных расходов в госпрограммах. Наконец, Минфин требует, как и в этом году, уже в начале 2017 года не доводить до бюджетополучателей 10% расходов. Бюджетная ситуация следующего года будет жестче, чем в 2016-м, когда бюджет рассчитывался из $50 за баррель нефти.

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Вчерашнее заседание правительства было посвящено предельным лимитам финансирования госпрограмм на ближайшую трехлетку, на основе которых будет дальше готовиться проект бюджета на 2017-2019 годы. Премьер-министр Дмитрий Медведев напомнил, что исходить при подготовке проекта госказны нужно из "консервативного и даже жесткого" сценария цен на нефть — принято решение ориентироваться на $40 за баррель. Как подтвердил глава Минфина Антон Силуанов, при формировании бюджета правительство исходит из уровня номинальных расходов 2016 года — 15,7 трлн руб. (см. "Ъ" от 6 июня).

В Белом доме вчера подчеркивали, что бюджетный процесс этого года будет отличаться от предыдущих — он будет во многом привязан к работе созданного на прошлой неделе "проектного офиса", приоритеты которого не во всем совпадают с госпрограммами. "Тем не менее эта проектная работа все равно будет иметь приоритет по отношению даже к госпрограммам",— заявил Дмитрий Медведев. Планируется сокращать и количество самих ФЦП. Невписавшиеся в лимиты финансирования ФЦП попадают в "лист ожидания" (см. "Ъ" от 28 июня). "Решение о том, что с ними делать, мы примем позже в зависимости от того, как будут складываться доходы бюджета",— пояснил премьер. Большая часть бюджетных средств, сообщил вчера премьер, будет направлена на расходы в соцсфере — на соответствующие программы планируется заложить около 4 трлн руб., в непрограммной части 45% расходов также будут социальными.

Финансирование приоритетов, заверил Антон Силуанов, будет осуществляться не за счет дополнительных средств, а за счет перераспределения, то есть сокращения непервостепенных направлений (около трети общих бюджетных трат). Расходы на них в следующем году Минфин предлагает сократить на 5%. Руководители ведомств, подчеркнул премьер-министр, "отвечают прежде всего за качественное выполнение той или иной госпрограммы в целом, то есть за достижение приоритетов, заложенных в госпрограмме, а не за ведомственные расходы". В ближайшее время, сообщил господин Силуанов, Минфин встретится с ключевыми ведомствами с целью изыскания таких неэффективных расходов, а точку в этом вопросе уже поставит премьер-министр на своих совещаниях. Также для повышения сбалансированности бюджета Минфин продлевает на следующую трехлетку решения по недоведению лимитов на 10%. Отметим, при такой конструкции крайне вероятно негативное влияние на динамику ВВП уровня бюджетных расходов — в 2016 году оно оценивается, например Институтом Гайдара, как нейтральное.

Для увеличения доходной части госказны Минфин предлагает зафиксировать 50-процентную дивидендную норму выплат от чистой прибыли госкомпаний, сообщил после заседания глава ведомства. Компании комментируют происходящее осторожно. Так, в "Газпроме" просто констатировали, что большинство в совете директоров АО — у госпредставителей, а совет дает рекомендации по дивидендной политике собранию акционеров. Сама по себе дивидендная политика компаниями увязывается с тарифной — от нее сильно зависят прибыли госАО. "Выплата дивидендов является важным инструментом повышения инвестиционной привлекательности акций российских компаний с государственным участием,— заявили "Ъ" в "Россетях".— При этом для компаний, деятельность которых является регулируемой и связана с обеспечением надежного энергоснабжения, важно, чтобы решения о выплатах дивидендов были синхронизированы с тарифообразованием, чтобы избежать рисков влияния на долг и на инвестпрограммы".

Евгения Крючкова, Дмитрий Бутрин, Татьяна Дятел, Юрий Барсуков

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...