Вчера Владимир Путин подписал пакет законов о пенсионной реформе, которая начнется 1 января 2002 года, и поблагодарил правительство за проделанную работу. Правда, для реформирования пенсионной системы осталось выяснить, кто и как будет распоряжаться пенсионными накоплениями.
"Работа шла напряженно, и на выходе мы получили очень качественный пакет документов" — так оценил президент работу правительства над реформированием пенсионной системы, выступая на совещании с членами правительства в Кремле. По его словам, действующая система пенсионного обеспечения была запутанной, "плохо защищала инвалидов" и уравнивала пенсионеров "вне зависимости от их трудовой деятельности". Это вызывало "справедливые нарекания" со стороны граждан.
Новая же пенсионная система является "более понятной и справедливой": государство гарантирует базовый уровень пенсии вне зависимости от стажа и заработка, а накопительная часть пенсии будет зависеть от трудового вклада. "Такая система создаст стимулы зарабатывать на старость и возможность гражданам планировать свой уровень жизни после выхода на пенсию",— уверенно заявил Владимир Путин.По новому пенсионному законодательству сохранено право на две пенсии за инвалидами и участниками Великой Отечественной войны. Кроме того, работающие пенсионеры, согласно новому закону, могут получать полную пенсию (до сих пор не могли). Такая забота о сегодняшних пенсионерах вызвала особую благодарность президента правительству, которое "с поставленной задачей справилось".
Однако пакет пенсионных законов, который подписал вчера Владимир Путин, пока еще не полон. Подписаны были только законы, принятые Госдумой и одобренные Советом федерации: "Об обязательном пенсионном страховании", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О государственных пенсиях в РФ" и "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Одобренным правительством, но не принятым Госдумой остался важнейший из пенсионных законов — об инвестировании пенсионных накоплений. По мнению первого заместителя министра экономразвития Михаила Дмитриева, начинать пенсионную реформу можно и без этого закона, поскольку на переходный период, для первого года работы накопительного элемента, норм, содержащихся в уже принятых законах, "более чем достаточно", а инвестировать будет практически нечего.
Тем не менее борьба за самые "длинные" деньги между Пенсионным фондом и негосударственными пенсионными фондами уже начинается. Цена вопроса немалая — $1 млрд в следующем году и увеличение этой суммы в среднем на 25% в год. Понятно, что негосударственные фонды мобилизуют все свои лоббистские возможности: недавно в Госдуме уже появился альтернативный проект закона об инвестировании пенсионных накоплений, в котором как раз говорится о том, чтобы дать негосударственным фондам возможность распоряжаться деньгами государственной пенсионной системы наравне с Пенсионным фондом. Как отметил господин Дмитриев, окончательный выбор будет сделан Госдумой в течение ближайших шести месяцев.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН