Вчера Дума приняла в четвертом чтении бюджет-2002. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин заявил, что за Советом федерации дело не станет.
Принятие бюджета в четвертом чтении обычно депутатов мало интересует. В бюджет уже не вносятся никакие поправки, происходит редакционная и юридическая правка. Тем не менее вчера думские коммунисты попытались устроить скандал. Депутат Борис Кибирев потребовал перенести рассмотрение бюджета на следующую неделю. Он был недоволен тем, что вчера утром депутатам раздали обновленный комплект документов по бюджету. Депутат уверял, что никто не успел ознакомиться с ними. Однако Дума, за исключением фракции КПРФ и аграриев, его не поддержала: новый комплект отличался от старого лишь исправленными ошибками.
Бюджет был принят за 15 минут. А вице-премьер Алексей Кудрин заявил: "Я благодарю депутатов за то, что без торга, конструктивно они утвердили бюджет на следующий год". Насчет торга министр финансов явно слукавил. Он начался еще перед первым чтением — уже тогда Дума заставила правительство увеличить доходы и расходы бюджета на 127 млрд руб. Господин Кудрин вынес из этого урок и предложил впредь проводить "нулевое" чтение, где и согласовывать все принципиальные решения. В общем, торг теперь просто не будет выноситься на широкую публику, как это происходит в ходе пленарных заседаний. В нынешней Думе это сделать несложно: решения принимаются голосами центристских фракций без левой оппозиции. Собственно, и совещался Алексей Кудрин на протяжении всего времени прохождения бюджета в Думе исключительно с "Единством", ОВР, "Народным депутатом" и "Регионами России".А коммунистам во главе с Геннадием Зюгановым осталось только право голосовать против бюджета и заявлять, что бюджет, еще не начав действовать, лопнул из-за падения мировых цен на нефть. Вчера Алексей Кудрин категорически отмел эти предположения. "Мы входим в 2002 год с оптимизмом",— заявил он. А в бюджете, по его словам, учтены все прогнозы по реальному развитию ситуации. Действительно, бюджет впервые учитывает разные варианты поступления доходов в зависимости от цены на нефть. Самый плохой учтенный в бюджете вариант: цены опускаются ниже $16,5 за баррель — и тогда не будет финансового резерва, а 68,4 млрд руб. расходов будут перенесены на четвертый квартал.
Про худшие варианты в бюджете нет ни слова. С ними и так все ясно. Бюджетный кодекс дает правительству право при недосборе доходов на 10% пропорционально сократить расходы. Если недопоступление еще больше, то правительство должно внести в Думу поправки по сокращению бюджетных расходов. По оценкам председателя бюджетного комитета Александра Жукова, таким образом события будут развиваться только при цене нефти около $10 за баррель. Но вероятность этого мала. Принятый вчера бюджет подразумевает, что при ценах выше $10-12 за баррель правительство как-то выкрутится. Теперь в эти способности правительства должны поверить Совет федерации и президент.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК