Госдума впервые лишила депутата полномочий за прогулы. Первым наказание испробовали на Илье Пономареве из фракции "Справедливая Россия". За проголосовали 413 депутатов, в том числе некоторые коммунисты. В то же время фракция КПРФ готовит запрос в Конституционный суд, чтобы оспорить закон, позволяющий Госдуме решать судьбу депутатов, которые получили мандат от избирателей. Способ, как можно избежать лишения полномочий за прогулы, продемонстрировал другой справоросс — Алексей Митрофанов, регулярно представляющий в Госдуму справки о лечении за границей.
Бывший депутат Госдумы Илья Пономарев
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Илья Пономарев, который избрался в Госдуму по спискам партии "Справедливая Россия", стал первым депутатом в новейшей истории российского парламентаризма, которого парламент лишил полномочий без каких-либо на то судебных оснований: просто за прогулы. Такого решения добивались справороссы после того, как господин Пономарев был исключен из партии осенью 2013 года. В 2015 году в отношении него было возбуждено уголовное дело по обвинению в растрате средств фонда "Сколково", после чего депутат уехал за границу.
Законные основания лишить его мандата у справороссов появились в мае, когда вступили в силу поправки к закону "О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы", согласно которым депутата можно лишить мандата, если он дольше 30 дней не посещает пленарные заседания Госдумы, не работает в думских комитетах и не поддерживает контакты с избирателями. Инициировать прекращение полномочий может фракция, в которой состоит прогульщик, или комитет, к которому он приписан.
Илья Пономарев намеревался участвовать во вчерашнем обсуждении своего персонального дела в режиме видеоконференции по системе Skype. Но думский комитет по регламенту и фракция "Справедливая Россия" на это не согласились. Депутат Дмитрий Гудков, тоже исключенный из партии "Справедливая Россия", напомнил, что думский регламент каждому депутату дает право передавать по официальной доверенности другому депутату свою электронную карту для голосования. "Я всегда голосую за него",— сообщил господин Гудков, которому Илья Пономарев доверил свою депутатскую карту. "Заявление о передаче голоса другому депутату направляется непосредственно в комитет по регламенту и только после этого приобретает юридическую силу",— заявил глава думской комиссии по этике Виктор Заварзин, доказывая, что требование справороссов о лишении мандата "совершено обоснованно". "Никаких заявлений или заявлений об отсутствии на заседаниях Госдумы, в том числе по уважительной причине, от депутата Пономарева не поступило",— подытожил господин Заварзин, призвав палату поддержать требование "Справедливой России".
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский поддержал требование справороссов, сообщив, что трудовая биография депутата Пономарева — "это все политическая шпионская деятельность против России". Зампред фракции справороссов Михаил Емельянов ограничился сообщением, что Илья Пономарев "это заслужил". За лишение мандата господина Пономарева проголосовали 413 депутата. Против были трое справороссов — сам господин Пономарев, Дмитрий Гудков и Сергей Петров. В зале во время голосования присутствовали всего 180 депутатов, сообщил господин Гудков. Единороссы проголосовали за, не пояснив своей позиции. Промолчали и коммунисты. Часть из них тоже проголосовала за, но никто из руководства фракции не смог объяснить "Ъ" причин этого. "Будет запрос в Конституционный суд",— пообещал "Ъ" замглавы фракции КПРФ Николай Коломейцев, подчеркнув, что лишать депутата полномочий не имеет права никто, кроме избирателей.
Господин Пономарев заявил, что "смысла оспаривать" решение Госдумы нет. "Я не понимаю, зачем дума лишает меня полномочий, когда до конца ее работы осталась одна неделя? И какой смысл оспаривать, если любая процедура заведомо дойдет до конца только после окончания срока полномочий",— сказал он.
"И Конституция, и избирательное законодательство предусматривают единственное основание для досрочного прекращение полномочий депутата — вступивший в силу приговор суда",— напомнил "Ъ" один из авторов первых российских выборных законов, участник Конституционного совещания 1993 года Виктор Шейнис. Но "предъявлять правовые претензии нынешней Думе" он считает бесполезным, тем более когда "речь идет о политической расправе".
"Справедливая Россия", которая вносила законопроект о лишении депутатов мандатов, намеревалась лишить полномочий еще одного прогульщика — Алексея Митрофанова. Он так же, как и Илья Пономарев, после возбуждения уголовного дела (покушение на мошенничество), уехал за границу. После того как справороссы подали документы в думскую комиссию по этике о лишении его полномочий, выяснилось, что господин Митрофанов регулярно предоставляет в Госдуму документы о том, что он находится за рубежом на лечении.