Минэкономики предлагает ввести правило, по которому госкомпании и госструктуры, генерирующие в процессе своей работы металлолом, должны будут продавать его исключительно на электронных торгах. По мнению министерства, это вернет в казну миллиарды рублей, сейчас из-за непрозрачности продаж лома оседающие у посредников. На рынке ломозаготовки идею поддерживают, но источники в металлургической отрасли сомневаются, что Минэкономики одним документом удастся сделать прозрачным этот серый сектор.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Минэкономики опубликовало проект поправок к закону, регулирующему оборот лома и отходов черных и цветных металлов. Согласно проекту, госкорпорации, госкомпании, ГУПы и МУПы, а также компании, в капитале которых государству принадлежит более 50%, должны будут продавать весь производимый ими в процессе хозяйственной деятельности лом только через электронную торговую площадку. При этом организовывать торги сможет только компания, входящая в список юрлиц, допущенных к организации продаж государственного и муниципального имущества в электронной форме (всего шесть площадок), и в перечень юрлиц, допущенных к организации от лица РФ продажи приватизируемого федерального имущества (десять юрлиц). Оба списка пересекаются только по одному пункту: Российский аукционный дом (РАД). В РАД "Ъ" пояснили, что уже занимаются продажей лома, в том числе для Минобороны и ОАО РЖД, однако эта деятельность - на грани рентабельности.
Как сообщается в пояснительной записке, из-за непрозрачности, нерегламентированности и волюнтаризма процедур продажи "ведомственного" лома государство недополучает существенные средства. При годовом обороте рынка лома в 1 трлн руб. ломофонд на предприятиях с госучастием составляет одну десятую от общего объема. По черным металлам объем, приходящийся на госсектор,— не менее 3 млн тонн в год, оборот — от 32 млрд руб. в год, по цветным — от 500 тыс. тонн в год и 35 млрд руб. соответственно. "При средней рыночной стоимости тонны лома черных металлов 10 тыс. руб. и годовом обороте "ведомственного" лома и отходов черных и цветных металлов около 6 млн тонн (20% от рынка), государство ежегодно теряет миллиарды рублей",— пишет Минэкономики.
Как пояснили "Ъ" в министерстве, госкомпании в таких изменениях заинтересованы, поскольку они направлены на извлечение реальной прибыли от реализации лома и ее сохранения в бюджете компании. "Будет предотвращено оседание прибыли у третьих лиц, не участвующих в сделках",— говорят в Минэкономики. На практике встречаются случаи, объясняют там, когда лом и отходы металлов продаются по бросовым ценам, затем перепродаются по реальной стоимости, а государство недополучает налоговые отчисления ввиду непрозрачности продажи. "Задача проекта — перенаправить эту прибыль (несколько миллиардов рублей в год) в доход госкомпаний, уплачивающих налоги и дивиденды государству",— говорят в Минэкономики.
Крупные ломообразующие госкомпании вчера затруднились дать комментарии. Ломозаготовители поддерживают документ. "Это создание цивилизованных правил, которые устраняют коррупционные схемы и повышают эффективность госкомпаний",— говорит директор НП "НСРО "Руслом.Ком"" Виктор Ковшевный. Электронная торговля повысит прозрачность реализации лома, что приведет к дополнительным доходам бюджета от 3 млрд руб. в год, считает он. "Для ломозаготовителей это тоже хорошо, потому что прорваться к лому госпредприятий было очень сложно или невозможно,— отмечает он.— Например, лоты от Минобороны часто имели размер от 1 млрд руб. и сразу для всех объектов на территории России, поэтому средняя цена продажи была на 2-3 тыс. руб. за тонну меньше. Не говоря о том, что тендеры выигрывали ненадежные компании, которые не исполняли свои обязательства".
Потребители лома--металлургические компании не комментируют документ. Источники "Ъ" среди покупателей лома полагают, что на ценообразование этот документ повлияет незначительно либо никак. Один из них вообще сомневается, что этот документ удастся претворить в жизнь. "Рынок лома "высокопонятийный"",— иронизирует он, дополняя, что попытка ввести на нем регулирование одним документом не увенчается успехом.