Во саду ли

В Воронежской области растет количество муниципальных детсадов. Наконец-то ликвидирована очередь для детей от трех до семи лет. Параллельно с местами растет и количество воспитанников дошкольных учреждений. При этом уменьшается число воспитанников в негосударственных детсадах, что может привести к сокращению рынка частных услуг по реализации программы дошкольного образования.

ТОЧКИ РОСТА Одним из последних важнейших достижений системы дошкольного образования стала ликвидация очереди в детские сады. Как рассказал руководитель департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов, это стало возможным за счет введения новых мест. В значительной степени их количество увеличилось в результате реконструкции дошкольных образовательных организаций (ДОО) и строительства новых.

Создание новых мест в детских садах стало одним из обязательных условий реализации федерального проекта — модернизации дошкольного образования в регионах. Он реализуется в Воронежской области с 2013 года. За это время было создано 18,5 тыс. дополнительных мест, из них более 1 тыс. — для детей от полутора до трех лет. При этом свыше 7 тыс. мест было введено «за счет имеющихся в нормативе финансовых ресурсов с учетом эффективного использования помещений и ряда организационных решений».

Еще одним способом увеличения количества мест в ДОУ стало строительство новых детских садов. Так, например, в Воронеже и Семилукском районе в 2014-2015 годах было введено 1,42 тыс. мест за счет садов, построенных инвесторами-застройщиками и затем переданных в муниципальную собственность.

Таким образом, к 2016 году очередь в сады для детей от трех до семи лет в регионе была ликвидирована целиком. В 25 муниципалитетах решена проблема и с обеспечением доступности дошкольного образования для детей от полутора до трех лет, однако она еще актуальна в Верхнехавском, Ольховатском, Семилукском районах и в облцентре.

Сейчас в регионе функционируют 697 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, из них десять частных дошкольных образовательных организаций и два детских сада Минобороны России. Ведется строительство трех детских садов на территориях городского округа город Воронеж и Лискинского муниципального района.

Параллельно с количеством мест растет и численность воспитанников ДОО. В 2013 году она составила 75,5 тыс. человек, в 2014-м — 84,4 тыс. человек, в 2015-м — 91,7 тыс. человек. По словам Олега Мосолова, за время реализации проекта модернизации дошкольного образования количество детей в садах увеличилось на 26%.

ФИНАНСОВЫЙ РАСКЛАД Основным источником финансирования дошкольного образования в Воронежской области является региональная казна. По данным областного департамента образования, на реализацию мероприятия «Развитие и модернизация дошкольного образования» региональной госпрограммы «Развитие образования» в 2014 году было направлено 5,3 млрд руб. (941 млн руб. из федерального бюджета, 3,99 млрд руб. — из областного, 380,9 млн руб. — из муниципальных). В 2015 году этот показатель равнялся 5 млрд руб. (из них 455 млн руб. было выделено из федерального бюджета, 4,1 млрд руб. — из областного, 453,2 млн руб. — из муниципальных). В 2016 году уже запланировано выделить областные средства в размере 4,2 млрд руб. и средства муниципальных бюджетов — 9,1 млн руб.

Значительная часть этих средств выделялась как раз на создание новых мест в детских садах. По данным Олега Мосолова, за три года реализации проекта (с 2013 года) модернизации дошкольного образования на эти цели было выделено 4,5 млрд руб., из них более 2 млрд руб. — из федерального бюджета.

Руководитель департамента также заверил, что Воронежской областью в целом выполнена норма, содержащаяся в указе президента РФ, по соответствию средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования средней заработной плате в общем образовании. В некоторых муниципалитетах фиксируется перевыполнение необходимого соотношения. По итогам 2015 года значение средней заработной платы составило 21,861 тыс. руб.

Еще одна значительная статья расходов — третье обязательное условие реализации проекта модернизации дошкольного образования: внедрение федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) дошкольного образования. Основными критериями являются наличие в учреждении развивающей предметно-пространственной среды и соответствие педагогических работников новым требованиям. На это только в 2015 году было выделено 3,5 млрд руб. в рамках субвенции муниципалитетам из регионального бюджета. Введение 100% ФГОС во всех ДОО региона будет осуществлено к 2017 году. При этом в 2016 году федеральные средства уже не будут выделяться, а работа будет продолжена за счет средств субвенции.

Среди приоритетных задач департамента помимо внедрения ФГОС — комплектование садов медицинским персоналом и создание условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ Сегодня в регионе функционируют четыре дошкольных образовательных организации компенсирующего вида, а также специализированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ) в ДОО. Большое внимание уделяется проблеме раннего выявления, диагностики, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ раннего возраста. С целью решения данного вопроса организуется взаимодействие органов здравоохранения, социальной защиты населения и образования. Одним из примеров успешной работы по межведомственному взаимодействию является реализация комплексной программы «Аутизм. Маршруты помощи». В ее рамках в этом учебном году дети с расстройствами аутического спектра впервые пришли в детский сад №196. Воронежская область стала одной из первых в России, сумевшей создать условия для обучения детей с аутизмом в общеобразовательной школе силами государственной системы образования.

Кроме того, в целях удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на базе ДОО созданы 27 лекотек. Лекотеку посещают дети, которые не имеют возможности по состоянию здоровья пребывать в детском саду полный день. Им предоставляется помощь дефектолога, логопеда, психолога. Кроме того, обеспечивается психолого-педагогическое сопровождение семьи. Разработанные специальные программы, учитывающие особенности психофизического развития детей и их индивидуальные потребности, направлены на адаптацию таких детей в обществе.

ЧАСТНЫЙ СПАД Одна из наиболее ожидаемых тенденций в отрасли — сокращение численности воспитанников негосударственных детсадов. При этом департамент образования уже фиксирует снижение количества детей в частных ДОО, впрочем, не подтверждая это цифрами. Чиновники связывают уменьшение числа желающих обучаться в частных детских садах с созданием дополнительных мест в муниципальных. «Кроме того, кризисные явления в стране вынуждают людей экономить», — считают знакомые с ситуацией источники, пожелавшие остаться неназванными.

Так, федеральные СМИ со ссылкой на председателя Ассоциации руководителей детских организаций Мариэль Волкову прогнозировали к 2016 году уменьшение количества воспитанников в частных дошкольных учреждениях по всей России на 60% (примерно 80 тыс. человек): часть перейдет в государственные сады, часть и вовсе откажется от их услуг в пользу нянь или личного присмотра. Представители бизнеса полагали, что некоторые садики будут вынуждены закрыться, а часть из них уйдут в тень и будут предоставлять услуги без лицензии. Сама госпожа Волкова уточнила, что уменьшение числа воспитанников фиксируется только у тех, кто «работал плохо»: «У тех, кто работал качественно, все хорошо и сегодня. Кризис лишь обострил углы».

Отметим, что частным ДОО область предоставляет субсидию из регионального бюджета — на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Это делается в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 №191. Однако стоимость обучения в таком садике все равно в несколько раз выше, чем в муниципальном.