Вице-премьер Алексей Кудрин вчера дважды побывал в Думе, где и признал, что с надеждами на формирование финансового резерва в 2002 году можно распрощаться. Более того, расходы бюджета могут быть урезаны на 68 млрд рублей.
Рано утром Алексей Кудрин встретился с четырьмя центристскими объединениями Госдумы — фракциями "Единство" и ОВР и группами "Народный депутат" и "Регионы России". После полуторачасового совещания вице-премьер сообщил, что правительству пришлось пересмотреть свои бюджетные прогнозы в связи с ожидаемым падением мировых цен на нефть. В бюджетных планах, уже одобренных Думой, оптимистическим был прогноз в $23,5 за баррель, а пессимистическим — $18,5 за баррель. "Теперь оптимистическим становится прогноз цен на нефть в $18,5 за баррель",— грустно сообщил вице-премьер. Соответственно, пессимизм охватит правительство и страну, если цены на нефть опустятся до $14,5 за баррель.
Что собирается делать правительство? По словам вице-премьера, если цены окажутся между $14 и $16 за баррель, правительство может опять обратиться за помощью к МВФ или "использовать другие резервы и методы для выполнения расходов". Более подробно об альтернативных резервах и методах вице-премьер говорить не стал. И предпочел также не строить предположения о реальности получения кредитов. Господин Кудрин лишь заявил, что для финансирования бюджетных дыр и выплаты долгов правительство не намерено привлекать кредиты ЦБ. "Это стратегический запас, которым можно пользоваться в более критических ситуациях, возможно, такая ситуация наступит в 2003 году",— отметил он.Что будет в случае, если цены опустятся ниже $14,5 за баррель, правительство, видимо, даже боится загадывать. И Алексей Кудрин не решился давать прогноз для такого варианта развития событий. Хотя ясно, что в этом случае бюджетные расходы придется существенно секвестрировать.
Вице-премьер предпочел вчера обсудить с депутатами план действий в том случае, если цены на нефть будут колебаться между $16,5 и $18 за баррель. Самое главное, что следует из объяснений Алексея Кудрина,— это то, что на формирование финансового резерва можно не рассчитывать. Другими словами, правительство не выполнило поручение, данное ему президентом в бюджетном послании. Теперь большой удачей для кабинета будет сохранение бездефицитного бюджета.
Более того, под вопросом и финансирование 68 млрд рублей, уже учтенных при первом чтении бюджета в доходах и расходах. В лучшем случае они будут профинансированы в четвертом квартале, в худшем, если цены упадут ниже $16,5 за баррель, вообще не будут профинансированы. Алексей Кудрин обозначил это не как возможный секвестр бюджета, а как "перенесение части расходов на вторую очередь" (в эти расходы, естественно, не будет входить "социалка"). Понятно, что иначе бюджет придется принимать заново. "Это классические меры защиты бюджета",— заверил вице-премьер.
Напомним, последние две недели речь шла о перенесении на вторую очередь 37 млрд рублей. Правда, при этом все равно говорилось о формировании финансового резерва, что вызвало возмущение депутатов, в частности председателя бюджетного комитета Александра Жукова. Теперь, по словам лидера "Единства" Владимира Пехтина, депутаты сами настояли на том, чтобы поставить под вопрос 68 млрд рублей. Согласится ли с этим Дума, будет ясно при третьем чтении бюджета на следующей неделе.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК