Отправлять товары на экспорт, а уже тем более требовать возмещения НДС из бюджета теперь будет еще сложнее, чем раньше. Виной тому совместный приказ Государственного таможенного комитета и Министерства по налогам и сборам, вступающий в силу уже сегодня. Впредь без ведома налоговиков вывезти из России нельзя будет практически ничего.
До сих пор проблему возврата экспортного НДС из бюджета налоговики были вынуждены решать самостоятельно. Уладив все вопросы на таможне и отправив товар на экспорт, налогоплательщик приходил с заявлением в МНС с просьбой вернуть ему уплаченный в бюджет НДС. По закону налоговики обязаны либо в течение трех месяцев вернуть ему деньги из бюджета, либо за это время доказать, что налогоплательщик оказался недобросовестным и необоснованно требует возврата. При этом речь идет о суммах внушительных. По данным МНС, в этом году уже пришлось вернуть налогоплательщикам более 170 млрд руб., а до конца года эта сумма может увеличиться до 230 млрд руб. Налоговики во что бы то ни стало хотят остановить лавинообразный рост возмещения НДС.
Как заявил недавно министр по налогам и сборам Геннадий Букаев, МНС будет добиваться, чтобы срок, отведенный законом на проверку экспортеров, был увеличен с трех месяцев до полугода, а если в отношении налогоплательщика удастся завести уголовное дело, то и больше, проверка должна длиться столько, сколько понадобится. Пожелания МНС нашли отклик в Госдуме. Соответствующие поправки к проекту бюджета на 2002 год, изменяющие действующее налоговое законодательство, внес председатель думского подкомитета по кредитно-денежной политике и валютному регулированию Михаил Задорнов.Не дожидаясь решения депутатов, налоговики нашли способ развязать себе руки и подписали совместно с ГТК приказ, направленный на ужесточение возмещения экспортного НДС. Суть приказа в том, что впредь экспортер-перепродавец (на производителей, самостоятельно экспортирующих свою продукцию, действие приказа не распространяется), прежде чем начать оформление товара на экспорт в ГТК, должен зарегистрировать копии счетов-фактур на приобретенный товар в налоговых органах по месту постановки на учет организации--собственника товара. На регистрацию налоговикам отводится семь дней. По словам первого замминистра по налогам и сборам Александра Смирнова, отказать налогоплательщику в регистрации налоговые органы не вправе. В свою очередь таможенники не будут оформлять товар на экспорт в случае отсутствия документов, заверенных МНС. "Таким образом таможенные органы смогут получать достоверную информацию о стоимости товаров, а налоговые получат возможность начать проверку заявленных экспортером сведений еще до начала таможенного оформления",— пояснил заместитель руководителя ГТК Алексей Каульбарс.
По словам Александра Смирнова, налоговые органы в этой ситуации смогут выиграть дополнительные два-три месяца на проведение проверок и обеспечить "действенный контроль за правомерностью возмещения НДС". То есть налоговики получают заветные полгода. А налогоплательщики, соответственно, получают дополнительные бюрократические проволочки. Правда, сами налоговики обещают, что на сроках оформления документов для экспортеров действие приказа не отразится.
"Мы хотим выявить перечень тех организаций, которые наиболее часто используют схемы неправомерного получения НДС. Будет создан новый электронный массив информации, который будет использоваться для проверок налогоплательщиков, и мы сможем особо тщательно следить за теми фирмами, в отношении которых уже были отмечены случаи использования неправомерных схем. Процесс же экспорта товаров замедлен не будет",— уверен господин Смирнов.
По оценкам МНС, под новую схему контроля попадают товары, на которые приходится около 50% от общей стоимости российского экспорта. Исключение — товары, облагаемые экспортными пошлинами (кроме лома и отходов цветных и черных металлов, шкур и кожи животных). В частности, под действие приказа не попадают экспортеры нефти и газа.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА