Правительство предложило установить новый вид административного штрафа — за несвоевременную оплату госзакупок. Штрафовать будут «должностное лицо заказчика», то есть начальство госоргана или муниципалитета. Соответствующий законопроект вывешен для общественного обсуждения на едином правительственном портале. В бизнес-сообществе считают правильной идеей введение личной ответственности руководителей. В профильном комитете Госдумы согласны, что платежную дисциплину можно улучшить с помощью штрафов.
Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, дополняющий Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новой статьей, которая вводит штраф за несвоевременную оплату госзакупок, разработан в правительстве и вывешен на едином портале правительства для общественного обсуждения. Новый вид штрафа необходим из-за того, что задержки платежей по уже выполненным заказам в системе госзакупок стали систематическим явлением. Так, органы Генпрокуратуры в 2015 году в ходе проверок того, как проводятся закупки товаров (работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд, выявили солидные объема долга по этим контрактам. К 1 декабря 2015 года госорганы и муниципалитеты задолжали в общей сложности около 25 млрд руб. фирмам, которые выполнили свои обязательства по контрактам.
В силу этого правительство предлагает установить штраф «за нарушение срока и порядка оплаты» госзакупок. Размер штрафа — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Штрафовать будут «должностное лицо заказчика», не выполнившего обязательство перед поставщиками товаров (работ и услуг). «Это правильный подход, когда в КоАП вводится ответственность должностных лиц»,— заявила “Ъ” директор центра мониторинга законодательства Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Ирина Котелевская. По ее мнению, «персонифицированные штрафы могут быть более эффективными, чем ответственность субъекта — госоргана или муниципалитета». Потому что «общественные деньги можно не считать, а свои собственные — считать придется».
«Улучшать платежную дисциплину можно в том числе и мерами административного воздействия»,— заявил “Ъ” зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Он является соавтором новой редакции КоАП, которая сейчас готовится в Госдуме к рассмотрению в первом чтении. Господин Вяткин считает, что предложенный правительством штраф за неоплату госзакупок может быть учтен в ходе дальнейшей работы над новой версии КоАП.