В палате все включено

КСП Воронежской области за 2015 год выявила нарушений почти на 2 млрд рублей

В Воронежскую облдуму поступил отчет о деятельности контрольно-счетной палаты (КСП) региона за 2015 год. В этом документе (копия имеется в распоряжении „Ъ“) содержатся в том числе материалы, ставшие поводом для возбуждения ряда уголовных дел. Аудиторы в прошлом году выявили недостатки и нарушения законодательства при расходовании почти 2 млрд руб., которые составили примерно 4% от общей величины проверенных ими средств.

Председатель КСП Вячеслав Олемской высчитывает эффективность расходования бюджетных средств

Фото: с сайта ksp-vrn.ru, ksp-vrn.ru

Отчет региональной КСП занимает 48 листов и разбит на 24 пункта. В 2015 году сотрудниками палаты проведено 81 мероприятие, в том числе 70 контрольных и 11 экспертно-аналитических. Сотрудники КСП работали на 234 объектах. Объем проверенных средств составил 41,7 млрд руб., а общая величина «выявленных нарушений и недостатков в денежном эквиваленте оценивается в размере 1,932 млрд руб.». В частности, выявлены факты нарушения законодательства при расходовании бюджетных средств на сумму 1,644 млрд руб., неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества — на 287,7 млн руб.

В документе при этом отмечается, что за анализируемый период «объем выявленных нарушений и недостатков сократился». Отчет КСП был одобрен на ее коллегии в начале февраля, а затем поступил в облдуму. Депутаты, как пояснил „Ъ“ вице-спикер Сергей Рудаков, могут рассмотреть документ на ближайшей сессии.

Отдельная часть отчета посвящена аудиту деятельности (за 2014 год) департамента имущественных и земельных отношений области (ДИЗО). Выявлены «резервы пополнения доходов и сокращения расходов бюджета за счет более рационального управления имуществом». К примеру, в «безвозмездное бессрочное» пользование ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» передано 472 объекта, построенных за счет средств облбюджета. А «при сдаче данных сетей в аренду ежегодный дополнительный доход бюджета мог бы составить более 150 млн руб.». Также аудиторы установили, что «около года неэффективно использовалось госимущество площадью более 9 тыс. кв. м общей балансовой стоимостью 46,3 млн руб., переданное в пользование ГОУ ВПО «Российский государственный соцуниверситет». Помещения предназначались для организации работы школы-интерната для одаренных детей. Но «на момент проверки в начале 2015 года интернат не функционировал, более 2/3 площадей не использовалось».

Проверка ОАО «Воронежобллизинг» показала, что общество давно работало с убытками: в 2012 году — 12,6 млн руб., в 2013-м — 11,5 млн руб., в 2014-м — 7,2 млн руб. (ОАО, по собственным данным, создано в 2002 году как региональный оператор госкомпании «Роcагролизинг», с этого времени в хозяйства области компания поставила более 1,2 тыс. единиц техники на сумму более 1 млрд руб.).

«Искажение бухгалтерской отчетности позволяло обществу более двух лет скрывать необходимость постановки перед учредителем вопроса об обязательной ликвидации в соответствии с требованиями законодательства, — отмечается в отчете. — Неудовлетворительное финансовое состояние ОАО стало следствием передачи во многих случаях техники лизингополучателям без учета их платежеспособности, возможности досрочного расторжения договоров, а также изъятия техники. Это привело к образованию невозможной к взысканию задолженности и убытков. Договоры лизинга заключались директором без одобрения совета директоров, а с должниками расторгались несвоевременно — с задержкой до трех лет. Так, убытки общества, вызванные досрочным расторжением договора с ООО «Тандем», составили 19,2 млн руб., в том числе безнадежная к взысканию задолженность — 11,6 млн руб.».

Кроме того, аудиторы установили, что «расходы на оплату труда необоснованно принятого персонала превысили 6,6 млн руб. в год». По результатам представлений КСП ДИЗО в августе прошлого года принял решение о ликвидации «Воронежобллизинга».

Для устранения выявленных нарушений проверяемым организациям и их учредителям КСП направлено 140 представлений, а органам власти — 98 заключений и 920 предложений. По более чем 700 (76%) обращениям палаты уже приняты меры. На 1 января 2016 года были устранены нарушения законодательства при использовании 20,7 млн руб.; завершено строительство объектов областной и муниципальной собственности стоимостью 57,3 млн руб.; наложены дисциплинарные взыскания на 187 должностных лиц, семь человек уволено. По фактам нарушения бюджетного законодательства в облпрокуратуру было направлено семь обращений, в следственное управление СКР по Воронежской области — три и еще два — в ГУ МВД по региону. В результате «материалы по контролю за формированием и исполнением бюджета города Поворино приобщены к контрольному производству по уголовному делу (отметим, что экс-глава Поворинского района Алексей Комиссаров, занимавший эту должность с 11 апреля 2014 года, обратился к губернатору с просьбой о досрочном прекращении своих полномочий по состоянию здоровья 20 января нынешнего года). А информация, полученная в результате аудита финансово-хозяйственной деятельности КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф», стала «одним из оснований возбуждения уголовного дела».

Напомним, в ноябре 2015-го региональное управление СКР возбудило дело по факту хищения мошенническим путем (ч. 4 ст. 159 УК РФ) сотрудниками ООО «ЗМТ-Логистик» в сумме свыше 4,8 млн руб. в рамках исполнения заключенного государственного контракта по оказанию услуг по осуществлению плановых и экстренных межгоспитальных перевозок с использованием вертолета. Расследование дела продолжается.

Председатель областной КСП Вячеслав Олемской в начале февраля докладывал о деятельности палаты губернатору Алексею Гордееву. Тогда, по сообщению пресс-службы облправительства, господин Гордеев распорядился проанализировать причины возникновения выявленных недочетов: «Нужно посмотреть, нет ли каких-то системных ошибок, возможно, возникающих из-за пробелов в нормативно-правовой базе, отсутствия контроля на определенных участках или низкого уровня профессионализма руководителей и сотрудников департаментов и управлений облправительства. Цена бюджетного рубля возросла существенно».

Андрей Цветков

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...