В распоряжении Ъ оказался проект закона "Об энергетике", который сегодня Минэкономразвития должно внести в правительство. Однако, по мнению экспертов энергетического рынка, документ нуждается в серьезной доработке. В первую очередь это относится к разделам, определяющим права потребителей и регулирующим использование магистральных сетей.
Первый вариант законопроекта "Об энергетике", разработанный в Минэкономразвития, появился в августе, однако тут же был назван "слишком прочубайсовским" и отправлен на доработку. Второй вариант возник примерно через месяц, но его раскритиковали Федеральная энергокомиссия (ФЭК) и Минатом. В письме заместителя председателя ФЭК Валерия Овченкова, направленном в Минэкономразвития, в частности, говорилось, что "в законопроекте не учтены замечания ФЭК о госрегулировании инвестиций в электроэнергетике, а значит, не отражена роль государства в поведении инвестиционной политики в энергетике". По мнению господина Овченкова, законопроект носит "узконаправленный характер, удовлетворяющий интересы лишь акционерных электроэнергетических компаний, и нуждается в серьезной принципиальной доработке".
Принципиальные замечания Минатома изложил замминистра Булат Нигматулин в письме к замминистра экономического развития и торговли Андрею Шаронову. Он предложил включить в законопроект статью о гарантиях надежного и качественного снабжения электроэнергией потребителей, а также установить порядок лицензирования деятельности по сбыту электроэнергии.В проекте документа, который сегодня должен быть внесен в правительство, предусматривается, что закон должен пройти Госдуму, Совет федерации и аппарат президента к 1 июля 2002 года. Согласно проекту, поэтапное прекращение госрегулирования тарифов будет происходить по мере дерегулирования рынка электроэнергии, после чего независимые производители электроэнергии получат право продавать свою продукцию по свободным ценам. Организация по управлению единой национальной электрической сетью и системный оператор будут учреждены РАО "ЕЭС России" не позднее даты вступления в силу закона "Об энергетике".
В тексте проекта закона также говорится, что до 1 января 2006 года правительство должно принять решение об объединении организации по управлению единой национальной электрической сетью и системного оператора. А порядок и условия оплаты за услуги по функционированию РАО "ЕЭС России" будет определяться правительством до 31 марта 2004 года.
Однако вопреки пожеланиям ФЭК и Минатома в законопроекте по-прежнему не определено время вывода из РАО ЕЭС генерирующих компаний — их будут продавать по мере того, как будет складываться благоприятная рыночная конъюнктура. По мнению аналитиков, в результате РАО ЕЭС из регулируемой монополии может превратиться в нерегулируемую, а государство к тому времени уже утратит контроль над рынком.
Кроме того, законопроект предлагает ограничить собственников магистральных сетей (кроме Федеральной сетевой компании) в праве использования этих сетей, что является грубым нарушением прав собственности. Не уделено должное внимание и правам потребителя.
По словам заместителя руководителя департамента по связям с общественностью РАО "ЕЭС России" Андрея Егорова, при подготовке своих рекомендаций компания готова идти на компромисс с ФЭК и Минатомом.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО