В докладе департамента экономики Индии утверждается, что данные ОЭСР о размерах суммы, направленной развивающимся странам для оказания помощи в перестройке экономики в условиях изменения климата, «серьезно искажены».
Фото: Reuters
http://www.theguardian.com/environment/2015/dec/02/india-takes-leading-role-for-global-south-nations-in-climate-talks?CMP=share_btn_tw
На конференции по климату в Париже разгорелся скандал. Индийские официальные лица обвинили один из ведущих в мире аналитических центров в завышении суммы средств, предоставленных бедным странам для помощи в условиях глобального потепления.
В опубликованном недавно докладе ОЭСР указывается, что в 2013–2014 годах развитые страны собрали $57 млрд помощи развивающимся.
Однако в докладе, опубликованном на прошлой неделе департаментом экономики Индии, говорится, что ОЭСР — известная как «клуб богатых людей», поскольку ее финансируют 23 самых богатых государства мира,— глубоко заблуждается и в лучшем случае «права лишь отчасти». Глава департамента Шактиканта Дас отметил во вступлении, что ОЭСР «завысила достигнутые показатели».
Финансирование программ по смягчению изменений климата и адаптации в условиях глобального потепления является одним из основных вопросом на конференции по климату в Париже. Главный представитель Франции по вопросам изменения климата предупреждает, что в этом вопросе заключается самая серьезная трудность достижения соглашения. В 2009 году развитые страны пообещали к 2020 году предоставлять развивающимся странам $100 млрд для помощи в решении проблем глобального потепления.
Однако, как считает индийский департамент экономики, данные ОЭСР о том, что две трети от целевой суммы $100 млрд уже выделены, вызывают «сомнение».
«Используемая методология не соответствует документации и международной практике и даже “искажена” с целью отыскания большего числа финансовых потоков, чем это есть в реальности. Провести эффективную, независимую проверку было невозможно, поскольку сообщались только суммарные данные — при отсутствии прозрачности. Никаких серьезных консультаций с самими развивающимися странами не проводилось»,— говорится в документе.
Официальные лица предполагают, что истинные размеры суммы, собранной богатыми странами, составляют только $2,2 млрд, а не $57 млрд. «Это очень далеко от обещанных $100 млрд в год»,— отмечается в индийском документе, в котором также содержится оговорка о том, что «взгляды и анализ, содержащиеся в данных материалах для обсуждения, необязательно совпадают с мнением правительства Индии».
В этом документе, на который ссылались индийские официальные лица в Париже, сделан следующий вывод: «Конференция по климату в Париже и участники переговоров, к сожалению, должны будут озаботиться достоверностью нового доклада ОЭСР».
ОЭСР категорически отвергает обвинения в том, что она непрозрачна.
Доклад организации, опубликованный в октябре, был принят богатыми странами за основу в переговорах и как доказательство того, что в движении к $100-миллиардной цели был достигнут «значительный прогресс».
Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус заявил: «Эти данные показывают, что был достигнут значительный прогресс. Мы должны мобилизовать наши усилия в обеспечении оставшихся $40 млрд».
Факт этого скандала важен, поскольку свидетельствует о существовании глубокого недоверия между богатыми и бедными странами в вопросе о подсчете и контроле за средствами на климатические проекты.
Межправительственная организация развивающихся стран South Centre вторит мнению Индии и отмечает, что ее собственный предварительный анализ говорит о том, что ОЭСР искажает факты.
«Данные ОЭСР недоступны. Мы говорим ОЭСР, если уж вы предоставили так много денег, то почему адаптационный фонд ООН выпрашивает средства? Почему фонд помощи наименее развитым странам пуст? Куда делись деньги? Эти деньги должны быть новыми и дополнительными и предсказуемыми. Где они? — говорит старший сотрудник South Centre Мариама Уильямс.— Это новое утверждение о том, что более $50 млрд в год уже предоставляется, вызывает серьезную озабоченность»,— отметила она.
Глава ОЭСР по вопросам изменения климата и ведущий автор доклада о финансировании климатических проектов Саймон Бакл считает, что организация полностью прозрачна и что ее оценка объема предоставленных средств на данный момент является наиболее разумной.
«Наш доклад — это попытка предоставить разумную и прозрачную оценку достигнутого прогресса в деле достижения уровня $100 млрд в год. Оценка основывается на собственных докладах развитых стран в РКИК (рамочная Конвенция ООН об изменении климата) и на методологии, используемой многонациональными банками развития для оценки выделяемых ими средств на климатические проекты. Обязательства развитых стран включают финансирование из разных источников — государственных и частных, двусторонних и многосторонних»,— отметил господин Бакл.
Он также добавил: «Мы понимаем, что это в первую очередь политическая проблема. Вопрос о том, что учитывается и что не учитывается в $100 млрд, решать не ОЭСР. Мы разумно и скрупулезно подошли к определению того, что мы учитываем. Развитые страны уже с 2011 года отчитываются о том, сколько средств они выделили на климатические проекты. Наш доклад укрепляет прозрачность используемых ими методов и дает здравые оценки многонациональных финансовых потоков в контексте $100 млрд. Это гораздо более точная и разумная оценка, чем любая другая из тех, что были здесь представлены до настоящего момента».
Опубликовано в партнерстве с Climate Publishers Network.