Вчера председатель комиссии Мосгордумы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений Иван Новицкий провел пресс-конференцию, на которой заявил, что последствия вступающего в силу 17 января 2002 года закона "О разграничении государственной собственности на землю" будут иметь для Москвы "крайне серьезные правовые и социально-экономические последствия". Речь идет о том, что с января следующего года столичные власти могут потерять право собственности на городскую землю, а вместе с ним и право сбора арендных и других земельных платежей.
Вступающий в силу 17 января 2002 года федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" предусматривает, что право собственности на земельные участки у субъектов Российской Федерации появляется лишь после ее регистрации, основанием для которой являются постановления правительства РФ. В настоящее время ни Москва, ни другие субъекты РФ не зарегистрировали право собственности ни на один участок, хотя имели такую возможность. По мнению депутата Новицкого, к январю ситуация не изменится: процесс подготовки перечней земельных участков (о том, как собирается информация о земле, можно прочесть на стр. 8) и их согласование с субъектами федерации может занять месяцы, а учитывая, что каждое постановление будет распространяться не более чем на 100-150 участков, процесс может растянуться на годы.
Между тем с января следующего года вся незарегистрированная субъектами РФ и муниципальными образованиями земля может перейти в федеральную собственность. Московские власти автоматически потеряют право сбора земельных платежей (земельный налог, арендная плата и продажа права аренды), а также право распоряжения земельными участками на всей территории города. Потери будут весьма ощутимыми. По словам господина Новицкого, ежегодно бюджет города получает за счет земельных платежей около 5 млрд руб. Из них 4 млрд руб.— от продажи прав аренды земельных участков, хотя федеральным законодательством подобные коммерческие операции вообще не предусмотрены. А это значит, что с 2002 года мэрия потеряет законное право взимать с арендаторов эти деньги.В то же время для московских землепользователей смена собственника земли сулит немалые выгоды, и не только из-за отмены продажи прав аренды. Дело в том, что московские власти ввели собственные, не предусмотренные законодательством РФ повышающие коэффициенты на базовую арендную ставку земли (по федеральным нормам они подняты по сравнению с 1999 годом в 1,2 раза, в соответствии с московским правилами — в 1,72 раза). Получается, что, расторгнув договор с Москомземом (как с не имеющим права распоряжаться землей) и перезаключив его с территориальным представительством Минимущества РФ, арендаторы будут платить почти в полтора раза меньше.
Господин Новицкий заявил, что уже отправил письмо мэру Юрию Лужкову с просьбой "взять рассмотрение вопроса под личный контроль". Впрочем, в Минимуществе его опасения не разделяют. Как заявил Ъ Алексей Фурсин, начальник отдела земельной реформы министерства, вплоть до окончательного разграничения государственной собственности на землю решения по управлению земельными участками будут принимать местные органы власти. А Минимущество возьмет на себя эту функцию только в отношении участков, признанных постановлением правительства РФ федеральной собственностью.
ОЛЕГ Ъ-КУЗЬМИНСКИЙ