РАО "Российские железные дороги" — компания со 100-процентным государственным капиталом — должна появиться на первом этапе реформы МПС, утвержденной правительством в апреле 2001 года. Это произойдет после разделения регулирующей и хозяйственной функций МПС, но не позднее 2003 года. По словам госпожи Беловой, для начала процесса необходимо принятие закона "Об открытом акционерном обществе 'Российские железные дороги'" и внесение изменений в законы: "О федеральном железнодорожном транспорте", "Транспортный устав железных дорог РФ" и "О естественных монополиях".
Над законодательными предложениями трудились департаменты МПС. Правительство рассмотрит их 29 ноября. В декабре они должны добраться до Государственной думы. Госпожа Белова считает, что "даже если изменения к законам одобрят на весенней сессии, понадобится еще не менее полугода, чтобы приступить к созданию РАО РЖД в январе 2003 года". В противном случае процесс затянется, и это "негативно отразится на всем процессе реформы". Однако Ассоциация экспедиторов РФ (объединяет частных перевозчиков) предъявила вчера госпоже Беловой ряд претензий к законодательному обеспечению реформы и предложила не утверждать законы в их нынешнем варианте.Участники вчерашнего "круглого стола" в Торгово-промышленной палате (ТПП) успели обсудить лишь два будущих закона, и среди них "Устав железнодорожного транспорта РФ" — базовый документ для работы всех субъектов рынка. Экспедиторы не приемлют самый главный его раздел, формулирующий базовые понятия на транспорте. Заместитель директора Ассоциации экспедиторов РФ Сергей Лопарев в ответной речи отметил, что "нельзя работать без четкого определения, что такое 'железнодорожный транспорт', 'перевозчик' и 'оператор'. Это приведет к вечным судебным тяжбам". Его поддержал глава комитета ТПП по транспорту Виталий Ефимов: "Мы уже сталкивались с этой проблемой на морском транспорте, при регламентации деятельности автоперевозчиков". Другие претензии к группе, представлявшей МПС, были еще серьезнее. Из законов не ясно, кто будет регулировать тарифы на дороге, формулировка "перевозка в международном сообщении" построена так, что возможно возрождение практики взимания дорогих "экспортных" тарифов.
Госпожа Белова выслушала всех. Сказала "спасибо" за замечания и обещала приехать в ТПП через месяц, перед обсуждением пакета в правительстве.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ