'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Международный аварийный комитет
За МАК в России закрепят лишь авиакатастрофы
Правительство РФ резко сократит объем полномочий Межгосударственного авиационного комитета (МАК) СНГ: ключевые функции по сертификации самолетов, двигателей и аэродромов в России уйдут Минтрансу, Минпромторгу и Росавиации. За комитетом сохранят лишь полномочия по расследованию авиационных аварий. Объем полномочий МАК часто приводил к конфликтам с российскими регуляторами, прежде всего с Росавиацией, а поводом для лишения комитета большей части функций на рынке считают его скандальное решение приостановить действие сертификата типа для Boeing 737.
Александр Щербак / Коммерсантъ
Купить фотоРяд функций МАК по сертификации конструкций самолетов, двигателей, аэродромов передаются Минтрансу, Минпромторгу и Росавиации, сообщил Дмитрий Медведев, проект постановления должно рассмотреть правительство. В дальнейшем правительство может рассмотреть передачу и других функций от МАК, если это потребуется и будет "целесообразно".
МАК — надгосударственный орган, отвечает за безопасность полетов в СНГ. Учрежден в 1991 году по межправительственному соглашению, его участниками являются 11 республик бывшего СССР (кроме Прибалтики и Грузии). Основные функции комитета — выдача сертификатов типа самолетов, аэропортов, выработка рекомендаций и предписаний, расследование авиапроисшествий. Функции по сертификации авиакомпаний в начале 2000-х годов перешли к Росавиации. МАК с 1991 года возглавляет Татьяна Анодина, финансирование идет за счет взносов стран (пропорционально объему перевозок, взнос РФ в 2015 году — 253,9 млн руб.) и отчислений от сборов за аэронавигационное обслуживание и сертификацию.
Вчера министр транспорта Максим Соколов заявил ТАСС, что "протокольное решение еще не подписано". В Росавиации отказались от комментариев, в Минпромторге на запрос "Ъ" не ответили. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что по проекту постановления функции выдачи сертификатов типа на воздушное судно и аэродромы могут разделить Минтранс и Росавиация, Минпромторг будет курировать сертификацию двигателей, воздушных винтов. Он добавил, что МАК будет по-прежнему проводить расследования аварий: по мнению ряда ведомств, надгосударственный статус комитета "помогает оказывать влияние на партнеров в СНГ".
По данным "Ъ", лишение МАК части функций обсуждали в отрасли несколько лет, но кулуарно. Основные споры вызывала "многофункциональность комитета" — выдача сертификата типа для самолета и проведение расследований. Источник "Ъ" в отрасли говорит, что "такая двойственность ставила под сомнение объективность МАК", были вопросы и к "аффилированности": госпожа Анодина — мать крупнейшего акционера "Трансаэро" Александра Плешакова и ранее владела 3% акций компании.
Между МАК и Росавиацией не раз возникали конфликты. Этой осенью ситуация обострилась: МАК приостановил действие сертификатов типа на Boeing 737 по итогам расследования авиакатастрофы в Казани в 2013 году, что вызвало скандал, так как это один из самых распространенных самолетов в РФ (см. "Ъ" от 6 ноября). По словам собеседников "Ъ", сразу после скандала с Boeing 737 в профильных ведомствах прошло совещание, и предложение по изъятию полномочий МАК было отправлено в правительство.
Ведущий научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов отмечает, что российская система сертификации приводится в соответствие с мировой практикой, согласно которой эти функции должны выполнять национальные органы, но процесс создания новой системы расследований катастрофы отнюдь не быстрый. В отсутствие подобного органа в России сохранить на данном этапе эти функции за МАК выглядит логичным, считает эксперт.
Газета «Коммерсантъ» №219
от 27.11.2015, стр. 11