Экономический советник президента Андрей Илларионов заявил, что экономический рост в этом году получился благодаря тому, что правительство следовало его рецептам: сокращало бюджетные расходы и избавлялось от приходящих в страну долларов, активно выплачивая долги. В 2002 году таких успехов может и не случиться.
В начале года президент Владимир Путин призвал правительство сокращать непроцентные расходы бюджета, то есть расходы на внутреннюю экономику без учета обслуживания долгов. В заявлении президента явно были слышны подсказки его экономического советника. К тому времени Андрей Илларионов неоднократно заявлял, что непроцентные расходы бюджета должны расти соразмерно росту ВВП и производительности труда, иначе никакого экономического роста не будет. По его расчетам, сокращение госрасходов на 1% от ВВП дает экономический рост ВВП на 0,9%. Если бы правительство все параметры привело в соответствие друг с другом, сократив госрасходы, то экономический рост был бы больше.
Если правительство и в этом году наращивало бы госрасходы, то, по мнению Андрея Илларионова, никакого экономического роста вообще не должно было быть. Однако правительство вняло призывам президента и резко снизило непроцентные расходы на 1,3%ВВП. Общий их рост за истекшие 9 месяцев составил всего 6,9% ВВП (в прошлом году они выросли на 29%). В итоге рост в этом году будет не 4%, как планировало правительство, а возможно, и все 6%., как оптимистически прогнозирует ЦБ.Как правительству удалось добиться такого сокращения непроцентных расходов? Очень просто — за счет неожиданного сокращения неэффективных расходов. Как уверяет Андрей Илларионов, в этом году Минфин стал более пристально следить за тем, на что расходуются бюджетные деньги. Бюджетополучатели теперь должны сначала представлять все счета и копии договоров с подрядчиками, и только на основании этого и при обоснованности договоров им выделяются деньги. В итоге на бюджетных счетах в казначействе осталось 80 млрд рублей невостребованных денег. При этом никакой паники по поводу этих денег у бюджетополучателей к концу года не будет — Минфин предоставил им право использовать эти деньги в следующем году. Такое выявление истинных потребностей бюджетополучателей и сокращение необоснованных расходов Андрей Илларионов считает "бюджетной революцией".
Еще одним фактором экономического роста Андрей Илларионов считает тот факт, что правительству в этом году придется без всяких внешних займов выплачивать $14 млрд внешних долгов. Советник президента неоднократно говорил, что избавление от притока валюты для стран с существенным сырьевым сектором ведет к экономическому росту. Теперь, считает советник президента, его экономические взгляды получили реальное подтверждение. Выплаты долгов за счет своих средств остановили излишнее укрепление рубля. По его оценкам, в прошлом году и начале этого доллар в реальном исчислении ежемесячно дорожал на 2%, а с апреля по август всего на 0,1%. Результат — рост конкурентоспособности российской экономки и ускорение экономического роста.
Но в следующем году таких экономических успехов может и не получиться. Во-первых, в бюджете-2002 заложен рост непроцентных расходов на 42% в реальном измерении. Во-вторых, правительство вместо избавления от валюты может начать опять ее привлекать — ведь в бюджете заложена возможность займов в размере $2 млрд на внешних рынках. Займы, по мнению Илларионова, невыгодны со всех точек зрения. Учитывая низкие рейтинги России, разместить евробонды удастся не ниже чем под 11-12%. В то же время валютные резервы на Западе ЦБ может размещать под 4,5% (именно столько дают высоконадежные инструменты). Таким образом, $2 млрд займов на рынке равносильны для России потере $130 млн. Андрей Илларионов считает, что долги тогда лучше просто выплачивать из валютных резервов, а не за счет новых займов. И вообще, по его мнению, правительство всерьез должно озаботиться тем, чтобы гасить долги с опережением. Если в финансовом резерве в этом году действительно будут деньги, в чем Андрей Илларионов сомневается, то совершенно необязательно откладывать их до "пикового" 2003 года. Можно начинать гасить долги 2003 года уже сейчас.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК