Вчера совет директоров РАО "ЕЭС России" праздновал победу: вице-премьер Виктор Христенко утвердил модель создания администратора торговой системы (АТС) оптового рынка электроэнергии. Эта модель позволит энергохолдингу отстоять доминирующие позиции на рынке. Вчера же в совет директоров вошел ВЯЧЕСЛАВ СИНЮГИН, который будет курировать реформирование отрасли. Первое интервью в новом качестве он дал Ъ.
— К плану реформирования отрасли выдвигают претензии как миноритарные акционеры компании, так и крупнейшие потребители. Что, на ваш взгляд, надо менять?
— Не думаю, что речь может идти о кардинальном повороте. Но мы будет прислушиваться к интересам групп крупных потребителей. Мы очень внимательно изучаем позицию РСПП. Ведь реформа — это разворот лицом к потребителю.— Крупным потребителям как раз выгодно сохранение регулируемых тарифов, ведь с региональными энергокомиссиями, их устанавливающими, всегда можно наладить отношения.
— Существует необходимость балансирования между интересами производителей и потребителей. Сейчас этот баланс позволяет поддерживать государство, являющееся крупнейшим акционером "ЕЭС России". Рыночные отношения будут поддерживаться АТС. Замечу, что наша концепция АТС была поддержана бюро РСПП и — с определенными оговорками — правительством (например, часть вопросов может решаться только квалифицированным большинством). При этом мы заявили об определенных самоограничениях: не будем настаивать на том, что АТС возглавлял представитель РАО.
Во главе АТС должен стоять человек, не аффилированный ни к РАО, ни к потребителям. Во всяком случае, не отстаивающий интерес конкретного предприятия. Госчиновник, например. Если он обладает опытом создания торговых систем, будет совсем здорово. Не исключаю, что будет приглашен специалист с зарубежной энергетической биржи. Хотя здесь может вмешаться государство — посчитать, что задеты интересы национальной безопасности. Для нас сейчас главное — сохранить одну принципиальную вещь: АТС должен обслуживать и регулируемую часть рынка, ФОРЭМ, и растущую конкурентную часть.
— Помимо уступок по АТС, какой может быть предмет переговоров с вашими оппонентами, прежде всего с металлургическими компаниями?
— Они хотят от нас стабильности. Говорят, скажите нам, что будет через десять лет: нам закрывать заводы или строить свои электростанции? Это базовая претензия, и по ней мы должны сделать шаг навстречу и внести определенность по ценам. Есть также ряд региональных вопросов, энергетический рынок Сибири, например. И это мы тоже готовы обсуждать с ними.
Еще одна серьезная проблема — регулирование прав собственности на объекты энергетической отрасли. Всем памятны попытки создания энергопотребительских и энергоугольных компаний. На мой взгляд, сделки с собственностью должны совершаться по ценам, приближающимся к ценам мирового уровня. А такие сделки неизбежно начнутся через год-два, рынок подразумевает слияния и поглощения. Моя задача — найти компромиссные решения: определить, на каких условиях они будут совершаться, привлечь независимого оценщика, в отборе которого будут принимать участие миноритарные акционеры.
— Но ведь уже сейчас, без всяких сделок с собственностью, крупные потребители пытаются заключать прямые договоры с электростанциями. И никакой АТС в данном случае не поможет установить рыночную цену.
— Прямые договоры — это еще один базовый момент, который нам сейчас надо урегулировать. Вице-премьер Христенко дал поручение разработать модель функционирования оптового рынка электроэнергии. Полагаю, там будет заложена возможность использования прямых договоров.