Инвесторы все больше теряют интерес к проектам в сфере промышленности: сказываются дорогие кредиты, слабый спрос на внутреннем рынке, валютные колебания. Стимулировать старт новых производств призван Фонд развития промышленности. Всех проблем в промышленной сфере он не решит, признают эксперты, однако способен оказать существенную поддержку стратегически важным проектам.
В Ростовской области фонд уже одобрил заявку ООО «ПК „Новочеркасский электровозостроительный завод“».
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Неиспользованные возможности
В первом полугодии, по данным Росстата, промышленное производство в России снизилось на 2,7% по сравнению с прошлым годом, и возможностей для реванша во втором полугодии не так много. «Промышленный сектор последние два-три года остается в крайне тяжелом положении из-за системного кризиса в отрасли,— отмечает старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова.— В качестве катализатора сработала совокупность факторов, от критичного недофинансирования сектора до низкого спроса на продукцию внутри страны».
Политика поддержки импортозамещения, которая обеспечила неплохие результаты в сфере АПК, в промышленном секторе пока не дает существенного эффекта. «Процесс импортозамещения не может быть быстрым по определению, тем более в таком сегменте, как производство машин и оборудования,— отмечает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.— Ведь нужно разработать новую продукцию, подобрать для нее материалы, провести весь цикл испытаний, получить все необходимые сертификаты. Нужно оснастить производство оборудованием, на котором будет выпускаться новая продукция, договориться с поставщиками необходимых материалов и комплектующих, организовать логистику, подготовить персонал, сделать еще массу вещей, прежде чем новая продукция начнет выпускаться и станет замещать иностранные аналоги».
Однако у многих предприятий даже при желании организовать импортозамещающее производство не так много возможностей это сделать из-за слишком высоких процентных ставок. «Сейчас ключевой проблемой промышленности является уровень процентных ставок в банках и жесткие условия получения кредитов,— комментирует генеральный директор компании «ТехноНИКОЛЬ» Владимир Марков.— На Западе кредиты выдаются под 3–4% годовых, в России процентные ставки составляют от 16–18%. В таких условиях реализовывать инвестиционные проекты и продвигаться в сторону импортозамещения очень сложно».
Плюс двадцать миллиардов
В этих условиях едва ли не единственным шансом для предприятий, планирующих новые инвестпроекты, остается господдержка. «Большинство инвесторов проявляют типичное для непонятной ситуации поведение — пережидают,— отметил директор Фонда развития промышленности Минпромторга Алексей Комиссаров.— Между тем, наиболее дальновидные из них увидели преимущества меняющихся условий. Я говорю о мерах прямой и непрямой поддержки проектов, которые предоставляет государство для выхода на внешние рынки, повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке, развития импортозамещающих производств».
Одним из шагов по поддержке промышленного сектора стало создание Фонда развития промышленности, который начал работу в апреле этого года. По словам Алексея Комиссарова, фонд создан для развития действующих предприятий путем предоставления доступа к недорогим длинным деньгам на модернизацию или создание новых производств. «Главное отличие от банковского кредитования — уникальная на рынке процентная ставка — 5% годовых,— подчеркивает директор фонда.— А также возможность получить средства на запуск производства нового продукта, опытно-конструкторские работы — то есть на деятельность, на которую получить банковский кредит очень сложно, если вообще возможно».
На поддержку промышленности в 2015 году фонд планирует направить 20 млрд руб. Чтобы претендовать на заем, необходимо соответствовать критериям оценки проектов, которые находятся в открытом доступе на сайте фонда. Наиболее важные из них — это юридическая чистота и финансовая состоятельность заявителя, наличие промышленных активов в России или планов по их созданию, направленность проекта на импортозамещение, его финансовая и экономическая эффективность. «Ограничение на финансирование фондом распространяется на производство продукции военного назначения — получить заем могут только гражданские проекты. Кроме того, фонд не предоставляет займы на приобретение земли, строительство объектов недвижимости, проведение научно-исследовательских работ без практического применения»,— добавляет Алексей Комиссаров.
Большинство экспертов и участников рынка положительно оценивают эту инициативу. «Предложение властей по финансовой поддержке промышленных предприятий через Фонд развития промышленности может открыть новые перспективы перед промышленным сектором»,— считает Анна Бодрова. Как отметил Николай Журавлев, генеральный директор консалтингового агентства «Мастерпланс», финансирование фонда дает предприятиям возможность сконцентрироваться на наиболее эффективном проекте и довести его до результата — серийного выпуска той или иной продукции. «В этом плане работа фонда — как глоток кислорода для хороших компаний. Кстати, подача документов в фонд сама по себе является чем-то вроде „знака качества“. Если предприятие в состоянии представить конкретный план в Фонд развития промышленности, это уже косвенное доказательство его дееспособности. Некоторые проекты производят просто отличное впечатление — я и не представлял, что у наших производственных предприятий бывает такой уровень технической культуры».
От теории — к реальным шагам
С момента начала работы фонда в его адрес поступило более 1,1 тыс. заявок на получение льготных займов. В лидерах по количеству поданных заявок — Москва, Свердловская область, Санкт-Петербург, Московская область. Из «южан» наиболее активна Ростовская область — восьмое место по числу поданных заявок от их общего количества.
«Статистика очевидно отражает, что наиболее активны регионы с развитой промышленностью,— отметил Алексей Комиссаров.— Однако свой вклад вносят и усилия региональных властей, которые, сотрудничая с фондом, становятся своего рода проводниками достоверной информации о программах фонда и возможностях для местных предприятий. Такой работе способствует подписанное недавно соглашение о сотрудничестве с правительством Ростовской области». Во время XI Промышленного конгресса юга России, который прошел в ростовском КВЦ «ВертолЭкспо» в начале сентября, министр промышленности и энергетики Ростовской области Михаил Тихонов отметил важность сотрудничества с фондом для промышленности региона: «Мы видим большой потенциал в этом направлении. Сегодня заявки на льготное финансирование подали как крупные и средние, так и малые промышленные предприятия области. Мы держим этот вопрос на постоянном контроле».
По состоянию на середину сентября 2015 года экспертный совет Фонда развития промышленности одобрил к финансированию 29 проектов в 18 регионах России. Общий объем выдаваемых займов превышает 9,9 млрд руб. «Задача поддерживать всех перед нами никогда не стояла,— подчеркнул Алексей Комиссаров.— Напротив, мы помогаем развиваться тем, кто даст максимальную отдачу от вложений, поэтому оцениваем проекты как придирчивый инвестор».
В Ростовской области фонд уже одобрил заявку ООО «ПК „Новочеркасский электровозостроительный завод“». При поддержке фонда предприятие планирует привлечь 107 млн руб. для производства тяговых электродвигателей для тепловозов. Сейчас такие двигатели производятся в Харькове (Украина), реализация проекта на базе НЭВЗа позволит заместить украинскую продукцию российским оборудованием. Российско-чешское станкостроительное предприятие MTE Kovosvit Mas (город Азов Ростовской области) готовится в октябре подписать инвестиционный контракт с Минпромторгом. В рамках контракта предприятие сможет рассчитывать в том числе и на поддержку Фонда развития промышленности.
Ставка на комплексность
В рамках программы импортозамещения поддержка фонда сработает, но это не решит всех проблем, уверены эксперты. Анна Бодрова, например, указывает на слабый внутренний спрос. Николай Журавлев отмечает ограниченность средств фонда: «Преодолеть недостаток инвестиционного финансирования фонд вряд ли поможет, средства, которыми он располагает, не безграничны. На мой взгляд, без программ рефинансирования инвестиционных кредитов со стороны ЦБ эта проблема не будет решена». Владимир Марков также отмечает, что необходимо развивать «целевые кредитные программы с нормальными ставками».
Дмитрий Баранов считает, что для развития промышленности государству необходимо внедрять целый комплекс мер. «В нынешней, весьма непростой, ситуации в экономике нужно максимально смягчить для предпринимателей последствия внешних шоков, выраженные в нестабильности валютных курсов и росте стоимости заимствований. Необходимо активнее использовать различные варианты субсидирования процентных ставок, чтобы сгладить снижение инвестиционной активности, рассмотреть варианты снижения налога на имущество. Не исключены варианты тарифного и нетарифного регулирования в каждой отрасли. Расширение объемов госзаказа также поможет предприятиям».
Вместе с тем предприятиям нельзя опираться только на государственную поддержку, считает эксперт: «Основные управленческие решения со стороны бизнеса в таких условиях должны быть преимущественно ориентированы на снижение затрат, точный выбор направлений для инвестиций, жесткий и эффективный контроль над издержками. Также необходима реализация программ поддержки лояльности клиентов, что очень важно в условиях падения доходов и сокращения спроса».