В Минэкономики проигнорировали утвержденную правительством «дорожную карту» и подготовили проект постановления правительства, который обязывает госкомпании закупать инновационную продукцию не менее чем на 2% от суммы заключенных контрактов. Предприниматели указывают, что, согласно дорожной карте, на инновации должно быть отдано до 20% госзаказа, в случае если столько инноваций не наберется, то остальные контракты будут отданы стандартной продукции. Предпринимательское сообщество противоречие, допущенное чиновниками, объясняет отчасти «сезоном отпусков», во время которого никаких совместных обсуждений проекта постановления с Минэкономики не было.
Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики подготовило проект постановления, который обязывает госкомпании с 2016 года закупать инновационную продукцию не менее чем на 2% от суммы заказа, у малого и среднего бизнеса (МСБ) — не менее чем на 1%. С 2018 года объем закупок возрастет — до 5% и 2,5% соответственно. Покупатели высокотехнологичной продукции — госкомпании с выручкой более 1 млрд руб.
Предприниматели указывают на прямое противоречие двух документов — подготовленного Минэкономики проекта и «дорожной карты» под названием «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием» (утверждена распоряжением правительства 23 мая 2013 года).
«Вначале нужно определить потребности самих компаний в инновациях, а после этого обозначать процент. А не наоборот! Более того, сейчас действует оптимальная формулировка, она согласована всеми сторонами и прописана в “дорожной карте”»,— отмечает руководитель рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ) по расширению доступа МСБ к закупкам компаний с госучастием, член президиума генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов. Согласно «дорожной карте», госкомпании обязаны закупать инновационную продукцию на 20% от стандартной продукции, которая может быть замещена инновационной, «разработанной субъектами малого и среднего предпринимательства». Если инновационных предложений недостаточно, можно закупать стандартную продукцию, говорится в «дорожной карте».
По данным ВШЭ, сейчас госкомпании вкладывают в инновационные программы около 16% выручки: это серьезное подспорье, считают предприниматели «Деловой России».
Кроме проблем с прогнозированием потребностей госкомпаний в инновациях, предприниматели указывают на другую недоработку проекта документа: постановление не распространяется на «Автодор», так как суммарный объем ее выручки не достигает 1 млрд руб. в год. Бизнесмены предложили включить госкомпанию в документ независимо от суммарного объема выручки.
Предпринимали надеются, что Минэкономики после недавнего обсуждения проекта на рабочей группе АСИ документ перепишет согласно пожеланиям бизнес-сообщества. «Со стороны Минэкономики это было не вредительство, просто сработал человеческий фактор. Постановление готовилось во время летних отпусков, без обсуждения на рабочей группе»,— пояснили “Ъ” в рабочей группе АСИ.
Новая версия документа должна быть доработана Минэкономики к середине сентября.