Вчера полпред президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев провел первое заседание комиссии по разграничению полномочий между органами госвласти РФ и субъектами федерации. Полпред не скрывал, что задача органа — добиться разрыва договоров между федеральным центром и регионами, заключенных в эпоху Бориса Ельцина.
Окружные комиссии по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ, субъектами федерации и местного самоуправления созданы к 1 августа в соответствии с указом президента. По его распоряжению, возглавляемые полпредами окружные комиссии должны к декабрю представить свои предложения в Москву — федеральной комиссии, возглавляемой заместителем главы президентской администрации Дмитрием Козаком.
Заседание носило организационный характер. Были представлены члены комиссии, руководители рабочих групп по направлениям, составлен порядок перспективный работы.
Смысл будущих предложений Петр Латышев сформулировал так: "У нас 67 договоров и соглашений, которые заключены между субъектами федерации и федеральным центром. В новых условиях развития федерации они стали откровенно мешать". По мнению уральского полпреда, правовое регулирование в сфере федеративных отношений должно ограничиться законами. "У нас федерация не договорная, а конституционная",— предвидя возможные возражения, по-генеральски отрезал Петр Латышев.
Губернатор Челябинской области Петр Сумин полностью поддержал полпреда: "Я вышел с предложением к президенту о расторжении договора". Проанализировав эффективность выполнения договора, челябинский губернатор пришел к выводу, что его лучше не иметь: "При подписании его в 1997 году с Борисом Николаевичем Ельциным сыграл больше политический эффект". Правда, он не упомянул о том, что срок действия его договора, заключенного на четыре года, уже истек.
Челябинскому губернатору мог бы возразить его свердловский коллега Эдуард Россель, в свое время выступивший инициатором заключения договоров между регионами и центром. Однако ни губернатор Свердловской области, ни его представители в состав комиссии полпредом включены не были.
Полпред Латышев предложил внести коррективы в отношения не только между центром и субъектами федерации, но и между самими субъектами федерации. "Все субъекты федерации по Конституции имеют равные права, но республики в составе Российской Федерации имеют более высокий правовой статус. Республики умело пользуются тем, что много вопросов не урегулировано нормами федеральных законов после принятия Конституции",— пояснил представитель президента и пообещал, что будет принят целый пакет законодательных актов, которые позволят уравнять права национальных и территориальных образований.
Члены комиссии пришли к единодушному мнению, что им предстоит колоссальная работа, "к которой не притрагивались с момента принятия Конституции".
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, Екатеринбург