По сравнению со столицей, где легальное участие сторонних инвесторов в приватизации сдерживается ограниченным количеством открытых аукционов, завышенными требованиями коммерческих конкурсов и противоречиями между местными и республиканскими подходами к приватизации, в Санкт-Петербурге наблюдается расширение круга инвесторов за счет частных фирм.
В других регионах России приватизация, хоть и с переменным успехом, проходит достаточно стабильно.
Лидирующее положение в приватизации предприятий Москвы в прошлую неделю, как и во все предыдущие, в столице занимали трудовые коллективы, или выкупавшие предприятия по остаточной балансовой стоимости, или преобразовывавшие государственные предприятия в акционерные общества открытого типа.
По данными Москомимущества, ни один магазин или предприятие бытового обслуживания, общественного питания не было продано на аукционе или коммерческом конкурсе. Согласно этим же данным, большая часть магазинов, 64% предприятий общественного питания, 54% предприятий бытового обслуживания оказалось в руках трудовых коллективов. Поэтому даже если в этот понедельник, 26 октября, Моссовет утвердит городскую программу приватизации на 1992 года, которая устранит противоречия между методами приватизации в Москве и общегосударственными нормами, все равно возможности сторонних инвесторов в столице будут сужены рамками предшествующей, "обвальной приватизации" и постоянной зависимостью от мэрии Москвы из-за условий аренды помещений приватизированного объекта. (Мэрия явно рассматривает эти условия как механизм давления на владельцев основных фондов предприятий столицы.)
На ограничение легальных возможностей потенциальных инвесторов направлено и другое решение городских властей Москвы. Согласно постановлению столичного правительства от 1 сентября 1992 года, 35% акций, приносящих устойчивых доход (приватизирующихся гостиниц, промышленных предприятий, торговли, общественного питания, бытового обслуживания), предназначены для обеспечения денежных вкладов москвичей, сделанных в Сбербанке до 1987 года, и 40-процентные компенсации на вклады и страховые полисы на 1 марта 1991 г.
Помимо этого, в Москве сложилась крайне неблагоприятная ситуация и для инвесторов, которым удалось стать владельцами государственных и муниципальных предприятий столицы. Как и предупреждал Ъ, их положение было крайне неустойчивым из-за противоречий в порядке приватизации в Москве и в России, установленном Верховным Советом России. По данным, полученным из официальных источников, мэр Москвы Юрий Лужков должен будет дать ответ на запрос исполняющего обязанности прокурора города Юрия Смирнова. В нем, в частности, говорится, что поскольку продавцом приватизируемых объектов в столице вопреки действующему законодательству выступает Москомимущество, то "сделки купли-продажи имущества по искам заинтересованных юридических и физических лиц могут быть признаны судом незаконными".
По сути органы прокуратуры подтвердили, что выкупленные трудовыми коллективами вне конкурса предприятия Москвы могут быть переприватизированы на основании уже российского закона. Ъ стали известны случаи, когда отдельные коммерческие структуры, используя противоречие между сложившейся в Москве практикой и российским законом о приватизации, пытались лишить трудовые коллективы приватизированных ими предприятий.
В отличие от Москвы в Санкт-Петербурге, где приватизация идет с самого начала в соответствие с общегосударственными нормами, у сторонних инвесторов значительно больше возможностей приобрести предприятия. На прошлой неделе фондом имущества Санкт-Петербурга проведен один конкурс и один аукцион. Через конкурс продано 23 объекта, через аукцион — 22.
Поскольку право собственности, помимо трудовых коллективов, оспаривают сторонние инвесторы, то отношение начальной и конечной цены по объектам приватизации при продаже предприятий торговли на аукционе составило 54, по объектам общественного питания — 273, бытового обслуживания — 559. При конкурсной продаже отношение составило соответственно 199, 156, и 1047.
Средняя цена одного м2 при продаже на аукционах предприятий торговли составляла 30,9 тыс. руб., общественного питания — 38,5 тыс. руб., бытового обслуживания — 32,3 тыс. руб. Показатели при конкурсной продаже составили соответственно 50,9 тыс. руб., 26,9 тыс. руб. и 30,8 тыс. руб. Наблюдатели отмечают значительный рост средней цены квадратного метра площади при продаже объектов приватизации. Основной причиной явилась инфляция и рост активности покупателей. В частности, только за неделю прирост этого показателя по объектам торговли составил 2 тысячи рублей, общественного питания — на 19,6 тысяч рублей, бытового обслуживания — на 13 тысяч рублей.
Никаких новых затруднений при приватизации на этой неделе не возникло. Напротив, легальные возможности сторонних инвесторов в приобретении приватизируемых предприятий несколько укрепились, так как трудовым коллективам стало значительно труднее срывать аукционы: комитет по управлению городским имуществом и Фонд имущества получили право устанавливать первоначальную цену выше остаточной балансовой стоимости, что повысило сумму залога участника торгов. (Этот залог в тех случаях, когда покупатель отказывается подписать протокол аукциона или конкурса и договор купли-продажи, остается у Фонда имущества.) С начала проведения конкурсов и аукционов продано 399 объектов, в том числе в 189 случаях победили трудовые коллективы, финансово поддержанные негосударственными коммерческими структурами. На прошедшей неделе продано 45 объектов, трудовые коллективы выиграли в 28 случаях. Иностранные инвесторы в конкурсе и аукционе на прошлой неделе не участвовали.
Хотя в Санкт-Петербурге по официальным данным пока не зарегистрировано ни одного победителя из числа зарубежных инвесторов, все же потенциально в Санкт-Петербурге иностранцам проще легально поучаствовать в приватизации, нежели в Москве. Не исключено, что в конкурсе на управление петербургской гостиницей "Астория", которые продлится до 1 ноября, победу одержит одна из трех зарубежных, всемирно известных компаний гостиничного бизнеса, участвующих в состязании.
ЕЛЕНА КОТЕЛЬНИКОВА, АЛЕКСАНДР КОШЕЛЕВ
Данные по приватизации в регионах России
Приватизация объектов на коммерческих конкурсах
Регион, объекты Начальная цена (тыс. руб.) Конечная цена (тыс. руб.) Рост цены (раз)
Свердловская область
Магазин #36 "Промтовары" 505 1200 2,38
Магазин #52 "Булочная" 2600 2700 1,04
Коммерческий магазин "Меллон" 1400 1400 1,00
Кирпичный завод в г. Верхняя Салда 260 12500 48,07
Известковый завод в пос. Крысалово 24000 300000 12,50
Трикотажное ателье 2224 2224 1,00
Всего 30989 320024 10,33
Кемеровская область
Магазин "Автомобили" 4156,9 10000 2,41
Юргинский пивзавод 5082 15100 2,97
Мысковская колбасная фабрика 1562 4200 2,69
Арендное предприятие "Кемеровоагропромснаб-4" 1302 11000 8,45
Беловское тароремонтное предприятие 312,3 5100 16,33
Краснинское ремонтно-техническое предприятие 3921 8000 2,04
Макарский ремонтно-механический завод 3781 4500 1,19
Анжеро-Судженский комбинат хлебопродуктов 102901 355000 3,45
Всего 123018,2 412900 3,36
Челябинская область
Сосновская птицефабрика 52532 53100 1,01
Чебаркульская птицефабрика 20678 21500 1,04
Птицефабрика "Буранная" 13317 17500 1,31
Троицкий мясокомбинат 13403 50000 3,73
Миасский мясокомбинат 6512 25500 3,92
Троицкий филиал #4 объединения "Челябвторресурсы" 161 610 3,79
Кыштымский филиал объединения "Челябвторресурсы" 571,3 850 1,49
Челябинский ресторан "Торговый центр" 500 3006 6,01
Всего 107674,3 172066 1,60