Информационный обмен между российскими и зарубежными налоговиками вышел в публичную плоскость: налоговая служба Швейцарии начала публиковать уведомления о поступлении ряда запросов от иностранных налоговиков, в том числе российских. В числе компаний из РФ, засвеченных швейцарцами,— НОВАТЭК, Кузбасская топливная компания, "Нефтегазиндустрия". В компаниях происходящее называют "последствием рутинных налоговых проверок". Налоговые юристы при этом полагают, что публичность швейцарских запросных процедур в ряде случаев может помочь самим компаниям.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Швейцарская газета Sonntagszeitung сообщила о том, что налоговая служба этой страны публикует уведомления о получении запросов от налоговых органов других стран, в частности России, Германии, Франции, Индии, в официальном вестнике. Изученные "Ъ" уведомления свидетельствуют: в своих сообщениях налоговая служба Швейцарии (ESTV) ссылается на федеральный акт 2012 года по международной административной помощи по борьбе с уклонением от налогов. В других юрисдикциях подобная информация остается закрытой вплоть до судебного разбирательства, если оно последует.
Информацию о российских компаниях или их "дочках" ФНС запрашивает в рамках подписанного еще в 1995 году российско-швейцарского соглашения об избежании двойного налогообложения (в редакции 2011 года, дополнившей документ статьей об информационном обмене). Суть публикуемых ESTV уведомлений сводится к следующему: швейцарская налоговая служба получила запрос от российских налоговиков, но не смогла связаться с компанией, относительно которой этот запрос поступил, и требует от нее в течение десяти дней направить новые контактные данные. За последние месяцы (с октября прошлого года) подобные уведомления были адресованы как минимум ОАО НОВАТЭК, Кузбасской топливной компании (КТК), "Нефтегазиндустрии". Еще четыре компании — "Тольяттиазот", холдинговая компания "Разрез Киселевский", Сибирский деловой союз и УК "Самаранефтеоргсинтез" — были публично уведомлены о возможности в течение 30 дней обжаловать предоставление информации швейцарской службой неназванной третьей стороне.
В НОВАТЭКе "Ъ" заявили, что речь идет об обычной процедуре, принятой налоговыми органами Швейцарии, в соответствии с которой публикуется любая информация, поступившая по запросам от налоговых служб других стран. "В данном случае речь шла о запросе российской налоговой инспекции в 2012 году, которая просила провести встречную налоговую проверку по поводу сделок НОВАТЭКа с его дочерней компанией в Швейцарии",— сказал представитель компании. В Швейцарии зарегистрирована трейдинговая компания НОВАТЭКа Novatek Gas & Power. В КТК "Ъ" сообщили, что задолженности перед швейцарскими налоговыми органами не имеют, сейчас компания регистрирует дочернее предприятие в Швейцарии, но оно еще не начало свою работу. В остальных компаниях и в ФНС комментировать ситуации, вызвавшие запросы в ESTV, не стали.
"Если швейцарские налоговые органы получают запрос от налоговых органов Германии, Индии, США, России и не могут дать ответ в силу того, что налогоплательщик уже не ведет деятельности в стране (закрыл счета или дочерние компании, отсутствует, не отвечает), то они не устраивают детективного расследования, а просто публикуют уведомление о полученном запросе. С одной стороны, демонстрируют, что что-то делают, с другой — это не особенно обременительно",— поясняет партнер International Tax Associates Рустам Вахитов. Неоспаривание публичного уведомления, видимо, должно презюмировать согласие налогоплательщика с передачей данных. "Такая публичность компаниям, конечно же, на пользу не идет, поэтому должна стимулировать уходящие из Швейцарии компании оставлять после себя агентов, с которыми можно связываться для выяснения тех или иных вопросов",— полагает эксперт.
Поиски уполномоченного лица или актуального адреса могут быть связаны как с претензиями к самой компании, так и с необходимостью дачи свидетельских показаний по делу с другим лицом, отмечает руководитель налоговой практики адвокатского бюро "Прайм Эдвайс Санкт-Петербург" Иван Белов. Эксперт напоминает, что ФНС вправе запрашивать информацию о налоге на прибыль и НДС, причем это может быть связано с любым вопросом и любой проверкой, даже с уголовным преследованием по налоговому правонарушению. Это может касаться и сведений от банков, которые швейцарские налоговые органы могут у них запросить,— но это еще не означает, что запрос будет исполнен.
По словам Рустама Вахитова, обычно налоговые органы не раскрывают факта получения запроса, и это всплывает только во время налоговой проверки. За счет публикации уведомления компании гораздо раньше узнают об интересе налоговой службы к их операциям, а также смогут обратиться в швейцарский суд, чтобы попытаться оспорить процедуру выдачи информации российской стороне. Это может как минимум затянуть процесс предоставления данных, заключает юрист.