Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал нижней палате принять во втором чтении законопроект "Об аудиторской деятельности". После одобрения закона Центробанк лишится права регулировать рынок банковского аудита, а сам аудиторский рынок претерпит серьезные изменения: с него исчезнут мелкие аудиторские фирмы.
Напомним, что в первом чтении законопроект был принят еще в апреле прошлого года. Уже в том варианте ЦБ лишался контроля над рынком банковского аудита. Однако в Центробанке до последнего момента надеялись, что депутаты передумают. Тем более что в законе "О Банке России" четко прописано право ЦБ контролировать банковский аудит.
Вчера стало ясно, что депутаты не стали отстаивать права Центробанка. Вместо него рынок банковского аудита, как и три других сегмента рынка (аудит страховых компаний, общий аудит и аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов), будет контролировать федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности. На какое министерство будет возложена эта функция, пока непонятно. С большой долей вероятности можно предположить, что это будет Минфин, регулирующий сегодня небанковский аудит. Окончательное решение правительство примет после вступления закона в силу.
Понятно, что в ЦБ к решению депутатов отнеслись без особого восторга. "Мы считаем, что это решение преждевременно, особенно если учесть, что именно ЦБ определяет методологию бухучета в банках и у нас сосредоточена масса информации о кредитных организациях",— заявил Ъ заместитель председателя Центробанка Георгий Лунтовский. Впрочем, ЦБ надеется сохранить участие в процессе регулирования банковского аудита, хотя теперь речь идет только о совещательном голосе ЦБ. "Мы думаем, что ЦБ продолжит участвовать в процессе определения квалификационных требований к аудиторам и разработке стандартов аудиторской деятельности",— сказал господин Лунтовский. Впрочем, чтобы окончательно отстранить ЦБ от рынка банковского аудита, депутатам придется внести поправки в закон "О Банке России".
Для самих аудиторов в законопроекте гораздо больше нового, чем для ЦБ. Документ повышает требование к количеству квалифицированных аудиторов в аудиторской компании. Если до сих пор для создания аудиторской фирмы достаточно было двух специалистов, то теперь их должно быть не менее пяти. А это значит, что после введения закона с рынка исчезнут мелкие аудиторские фирмы.
Зато оставшимся на рынке компаниям работать будет гораздо комфортнее: законопроект обязывает аудиторов страховать свою гражданскую ответственность. А это значит, что за ошибки, допущенные аудитором при проверке финансовой отчетности клиента, будет расплачиваться страховщик. "Посредством страхования и аудиторы, и их клиенты теперь получат большие гарантии безопасности",— заявил в беседе с корреспондентом Ъ партнер аудиторской компании ФБК Сергей Пятенко.
По сведениям Ъ, законопроект в течение ближайших десяти дней будет вынесен на пленарное заседание Госдумы. Заместитель председателя думского бюджетного комитета Михаил Задорнов оценивает вероятность прохождения документа во втором чтении как стопроцентную. На это надеется и член экспертного совета по принятию этого закона, партнер компании "Юникон" Александр Веренков: "Я очень надеюсь, что принятие закона не будет сорвано менее подготовленными в этом вопросе депутатами".
Впрочем, далеко не все аудиторы поддерживают законопроект. "Закон в отсутствии концепции развития рынка аудита принимать нельзя",— заявил Ъ глава Российской коллегии аудиторов (РКА) Алексей Руф. Кроме того, по мнению главы РКА, закон предусматривает доступ федерального контролирующего органа к аудиторской тайне. "Это грубое нарушение действующих временных правил аудиторской деятельности и мировой практики",— сказал господин Руф. По его словам, в ближайшие дни РКА намерена опубликовать открытое письмо президенту страны с требованием наложить вето на закон.
Ъ будет следить за развитием событий.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА, НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА