Вчера Госдума приняла в первом чтении еще два законопроекта из антибюрократического пакета Германа Грефа: "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон 'О лицензировании отдельных видов деятельности'" и "О государственной регистрации юридических лиц". Если дело дебюрократизации экономики и дальше пойдет такими же темпами, то скоро Россия догонит Японию — по степени вмешательства государства в хозяйственную жизнь.
Герман Греф продолжает успешно проталкивать свои законопроекты через Госдуму (что удивительно, если учесть в целом негативное отношение депутатов к его либеральным идеям). Напомним, что две недели назад депутаты одобрили первый законопроект из его антибюрократического пакета — об ограничении проверок предприятий различными госорганами. Вчера речь шла о резком сокращении лицензируемых видов деятельности и об упрощении регистрации предприятий.
"Барьеров перед российскими предпринимателями хватает,— начал Герман Греф.— Трудно войти на рынок, еще труднее из него выйти. А тут еще проблемы с сертификацией и маркированием продукции, а также с излишне жестким госнадзором". Никто из депутатов с этими общеизвестными фактами спорить не стал. Тогда министр экономического развития обратился к зарубежному опыту: "В Нидерландах количество лицензируемых видов деятельности сокращено с 80 до 8. В Японии — с 5 тыс. до 120. На Украине — с 90 до буквально нескольких видов". Затем Герман Греф привел расчеты, как увеличивается стоимость хлеба после получения лицензии на его производство. Оказывается, чтобы получить разрешение на его выпечку, требуется, по данным Минэкономразвития, пройти восемь инстанций и затратить 270 человеко-часов. В результате стоимость буханки вырастает на 3%.
Последний пример депутатов просто шокировал. Поэтому предложение господина Грефа снизить лицензирование в России с примерно 2 тыс. видов деятельности до 104 не встретило бурной положительной реакции. Многие депутаты явно ожидали более радикальных предложений.
Однако остальные либеральные поправки в действующий закон о лицензировании были приняты большинством присутствующих депутатов буквально "на ура". Было предложено получать лицензию в одном госоргане, причем пользоваться ею можно будет на территории всей страны. Причем не нужно будет ждать три месяца, как сейчас,— на получение бумаги уйдет не более пяти дней. К тому же стоимость лицензии будет просто демпинговой: 300 руб. за рассмотрение просьбы, 1000 руб. за саму бумагу и 100 руб. за ее повторную выдачу. В настоящее же время есть случаи (например, в ведомстве Сергея Шойгу), когда компании, желающие заняться производством спасательной техники, вынуждены выкладывать за необходимые в этом случае лицензии посредническим фирмам до $400 тыс.
Что же касается тревоги относительно сохранности жизни и здоровья граждан, которые станут потреблять товары, для выпуска которых прежде требовалось разрешение, то беспокоиться не стоит. Все равно лицензии, по уверению Германа Грефа, не панацея: "90% всех продаваемых в России сигарет — подделка. Да и вообще, до 80% всех подакцизных товаров продаются у нас без надлежащего оформления". В общем, фальсификаторов надо судить, а не ужесточать правила лицензирования.
После такого пассажа Германа Грефа даже удивительно, что его не поддержали и члены фракции КПРФ. Однако для принятия в первом чтении законопроекта, вносящего поправки в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", хватило и голосов депутатов из других фракций.
На обсуждение еще одного законопроекта Германа Грефа — "О государственной регистрации юридических лиц" — времени просто не хватило. Однако депутаты решили и его одобрить в первом чтении. Здесь также соблюден так называемый принцип одного окна: регистрировать предприятия будут в течение нескольких дней и, как и в случае с лицензированием, в одном органе. Правда, в законопроекте не указано, в каком. Первоначально предполагалось, что это будет местный налоговый орган. Теперь же речь идет об органе, который в дальнейшем будет определен правительством. Рассматривая законопроект во втором чтении, депутаты наверняка потребуют, чтобы его разработчики все же определились в этом вопросе. Ведь известно, что в Думе правительство не пользуется особым доверием. В особенности когда выбирает, кто будет выдавать разрешительные бумаги предпринимателям.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ