ФАС нашла способ как минимум затянуть процесс согласования сделки по приобретению доли в Eurasia Drilling американской Schlumberger: служба сочла, что покупку должны одобрить и уровнем выше — на правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Более того, по информации "Ъ", сделку, которая не устраивает одного из крупных игроков нефтегазового рынка, глава ФАС Игорь Артемьев собирается обсудить с Владимиром Путиным. Впрочем, юристы считают сомнительным само обоснование того, что сделку надо выносить на правкомиссию, и отмечают, что практики по обжалованию ее решений нет.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Сделка по покупке пакета Eurasia Drilling Company (EDC) американской Schlumberger "с большой долей вероятности" потребует согласования не только с ФАС, но и с правительственной комиссией по иностранным инвестициям, заявил вчера "Интерфаксу" глава управления контроля иностранных инвестиций ФАС Армен Ханян. Он добавил, что "целесообразность подачи ходатайства (Schlumberger.— "Ъ") не вызывает сомнений". В EDC от комментариев вчера отказались. В Schlumberger "Ъ" заявили, что "ждут официального запроса от ФАС".
Замглавы ФАС Андрей Цыганов вчера заявил, что служба ждет дополнительных документов по сделке. Согласно структуре сделки, о которой было объявлено в январе, EDC должна была выкупить свои бумаги у миноритариев за счет займа в $991 млн от Schlumberger и сделать делистинг акций на Лондонской бирже. Schlumberger должна была приобрести 45,65% акций EDC, а по соглашению в течение трех лет могла довести долю до 100%. Стоимость сделки составляет $1,7 млрд. Крупнейшие акционеры EDC — гендиректор Александр Джапаридзе (30,2% акций) и Александр Путилов (22,4%), free float — 30,67%. Но, по данным "Ъ", одним из бенефициаров EDC является и первый исполнительный вице-президент ЛУКОЙЛа Равиль Маганов.
Но в феврале сделкой неожиданно заинтересовалась ФАС. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, говорят, что юристы обеих компаний и консультанты были уверены в том, что согласовывать со службой ее не надо, так как Schlumberger приобретала меньше 51% в EDC. Но, говорят источники "Ъ", близкие к правительству, ФАС все равно считает, что американская компания будет иметь в ней операционный контроль. В начале февраля источники "Ъ" говорили, что против сделки выступает один из крупных игроков российского нефтегазового рынка, который якобы опасается, что Schlumberger займет крупную долю рынка — 23% в нефтесервисном секторе и 30% бурения.
По словам источников "Ъ", ФАС не готова брать на себя ответственность по запрету сделки, и поэтому решила вынести ее на правкомиссию, воспользовавшись пунктом 39 статьи 6 закона об иностранных инвестициях в стратегические компании. При этом заседания комиссии проходят нерегулярно, и между ними может проходить несколько месяцев. Кроме того, по данным "Ъ", глава ФАС Игорь Артемьев планирует обсудить с ситуацию на следующей неделе с Владимиром Путиным.
В пункте 39 говорится, что иностранному инвестору необходимо согласовывать сделки, связанные с "геологическим изучении недр и (или) разведкой и добычей полезных ископаемых на участках недр федерального значения". Источники "Ъ" говорят, что Schlumberger настаивает на том, что покупка EDC под эту норму не попадает, так как компании не принадлежат лицензии на разработку и разведку. С этим согласен и управляющий партнер юридической компании "Инфралекс" Артур Рохлин. По его словам, идеология закона об иноинвестициях — это прежде всего возможность государства контролировать иностранное присутствие на сырьевом рынке, и ФАС тут выступает в качестве агента правительства. Юрист отмечает, что сделок в этом секторе немного, и если крупный иностранный инвестор нацелился на актив, он имеет возможность обсудить с властями перспективы сделки: "Можно считать, что решение по каждой сделке принимается абсолютно индивидуально". В то же время без разрешения комиссии сделка будет аннулирована, и обжаловать отказ в судах теоретически возможно, но такой практики нет, замечает юрист.