НКО показали высокую фиктивность

Девять из десяти общественных организаций существуют лишь на бумаге

В российских регионах работает не более 10% от зарегистрированных некоммерческих организаций (НКО), а чиновники умеют работать лишь с теми НКО, которые умеют правильно оформлять заявки на гранты. Об этом говорится в исследовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте (РАНХИГС), проведенном по заказу Общественной палаты (ОП). Председатель ОП Александр Бречалов заявил "Ъ", что в ближайшее время намерен устроить поездку по регионам, чтобы научить НКО эффективной работе.

Александр Бречалов готов ближе познакомить представителей властей с сотрудниками НКО

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ  /  купить фото

В докладе, который эксперты РАНХИГС составили по заказу ОП РФ, прямо говорится, что ситуация с НКО в России близка к плачевной. "Исследование показывает, что в каждом регионе реально работает не более 10% от зарегистрированных НКО, а многие тысячи организаций либо просто существуют на бумаге, либо осваивают государственные и муниципальные деньги",— говорится в докладе. По мнению докладчиков, причина кроется в том, что такую повестку формируют сами чиновники. "Власть сотрудничает только с ручными НКО, которые умеют правильно писать заявки на получение грантов по федеральным, региональным и муниципальным программам, демонстрируют свою лояльность",— сообщается в исследовании. Зачастую, говорится в докладе РАНХИГС, представители региональных администраций считают, что выделения гранта достаточно для того, чтобы "принять участие в развитии третьего сектора".

Проблема, продолжают авторы, в том, что у чиновников отсутствуют эффективные механизмы взаимодействия с НКО и общественными объединениями. "Нет даже инструментов знакомства с ними, нет практики диалога, а подобная дискуссия важна для понимания работы именно с неформальными гражданскими сообществами, которые будут в дальнейшем формировать повестку современных городов",— считают эксперты РАНХИГС.

Ранее о том, что граждане все хуже информированы о том, что такое НКО, а сами организации все меньше влияют на решение проблем, заявляли и социологи "Левада-центра". В опросе за 2013 год (новых исследований пока не проводилось) лишь 16% опрошенных сообщили, что имеют ясное представление о том, что такое НКО, а 20% ответили, что не знают, чем эти организации занимаются. В докладе, опубликованном в сентябре 2014 года, сотрудники "Левада-центра", объясняя снижение активности граждан в решении социальных проблем, отмечали: "Авторитет общественных организаций и инициатив в глазах населения снижается, ухудшается государственное регулирование общественной сферы".

Как заявил "Ъ" председатель ОП РФ Александр Бречалов, результаты доклада РАНХИГС "оправдали его опасения". "Проблема в том, что власти не имеют представления о том, кто такие гражданские активисты. Они не представляют, как работать с НКО, но эту проблему мы будем решать",— заявил он. По словам господина Бречалова, для этого члены ОП РФ проведут серию форумов для НКО и госслужащих, которые будут сопровождаться тренингами по взаимодействию обеих сторон.

Возглавляющая в президентском Совете по правам человека комиссию по делам НКО Елена Тополева-Солдунова с выводами в докладе согласна, но считает, что претензии к общественным организациям несколько преувеличены. "Эти цифры очень условные: есть масса незарегистрированных общественных объединений, которые работают эффективно, есть спящие НКО, которые работают по конкретным проектам",— сказала она. Зачастую, пояснила госпожа Тополева-Солдунова, у организаций, прекративших свое существование, не хватает денег на полноценную ликвидацию: "Это довольно дорогая юридическая процедура, а зарегистрировать НКО порой даже сложнее, чем коммерческую фирму". Налаживание диалога между представителями общественности и государством видится ей пока сомнительным из-за закона об НКО, предполагающего внесение организаций с зарубежным финансированием в реестр иностранных агентов. "Пока сложно говорить о том, что властям и НКО будет легко наладить диалог",— считает она.

Григорий Туманов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...