В Приморском крае намерены отказаться от двуглавой модели формирования органов местного самоуправления. Согласно поправкам в краевое законодательство, главы муниципальных образований, одновременно возглавляющие администрации, будут избираться думами из состава кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Единоначалие позволит избежать конфликтов, которые возможны между главой образования — спикером думы и сити-менеджером, считает большинство депутатов регионального парламента.
На очередном заседании заксобрания (ЗС) Приморья 25 февраля сразу в трех чтениях предполагается внести изменения в региональный закон о порядке формирования муниципальных огранов власти. Согласно поправкам, предложенным депутатами фракции «Единая Россия», главы районов и городских округов, возглавляющие также администрации, будут избираться депутатами местных дум из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, формируемой на паритетной основе губернатором и депутатским корпусом.
«Мы считаем, что предложенный вариант — наиболее оптимальный. Порядок, когда есть две фактически равноценные главы — председатель местной думы и сити-менеджер, создает предпосылки для конфликтов»,— сказала „Ъ“ замруководителя фракции «Единая Россия» Виктория Николаева. «Губернатор поддерживает инициативу, которая также повысит статус депутатов местных дум»,— цитирует пресс-служба администрации края представителя главы региона в ЗС Елену Смольникову.
«Депутатам предоставят возможность выбирать только из тех кандидатур, которых предложит конкурсная комиссия. Она наполовину будет формироваться единолично губернатором. Фактически это приведет к тому, что глава региона получит контроль над органами местного самоуправления»,— возражает депутат Павел Ашихмин, второй секретарь крайкома КПРФ. По его мнению, в краевом законе необходимо предусмотреть возможность всенародных выборов глав муниципалитетов.
«Двуглавая система создает условия для конкуренции между главой образования и сити-менеджером. Ни к чему хорошему это не приведет. Поэтому мы поддерживаем предложенные поправки в краевой закон — глава в муниципальном образовании должен быть один»,— сказал „Ъ“ глава фракции ЛДПР Евгений Зотов. Учитывая, что в состав фракций «Единая Россия» и ЛДПР входят 27 из 40 депутатов парламента Приморья, исход голосования 25 февраля предопределен. Поправки единороссов уже одобрил комитет по региональной политике и законности ЗС.
Отметим, что в четверг депутаты думы Владивостока внесли в устав города изменения, предусматривающие порядок формирования органов власти согласно действующей редакции краевого закона — с главой городского округа — спикером думы и сити-менеджером. Впрочем, такая схема останется только на бумаге. «После внесения изменений в краевое законодательство (на сессии 25 февраля.— „Ъ“) муниципальным образованиям придется вносить соответствующие изменения в собственные уставы»,— пояснила „Ъ“ начальник правового управления ЗС Ирина Володина. «Если надо будет приводить устав в соответствие с изменившимся краевым законодательством — сделаем это»,— соглашается вице-спикер думы Владивостока Дмитрий Пенязь.
Ожидается, что первым по новым правилам будет избран глава четвертого по величине города Приморья — Артема, полномочия мэра которого Владимира Новикова истекают в марте. Полномочия депутатов думы Владивостока заканчиваются в 2017 году, а мэра Игоря Пушкарева — в 2018-м. В Уссурийске и Находке в прошлом году были назначены сити-менеджеры.