Председателя ВС Коми ССР Юрия Спиридонова.
Цель встречи - обсуждение текста так называемого "тройственного
постановления", которое должно быть заключено между правительствами Союза,
РСФСР и Коми ССР о предоставлении республике Коми дополнительных прав по
регулированию хозяйственных отношений на ее территории.
В результате переговоров подписание "тройственного соглашения" было
отложено. Борис Ельцин дал российскому правительству поручение изучить
проект соглашения. По мнению наблюдателей, решение российского
правительства в ситуации с Коми могут рассматриваться другими российскими
автономиями - Татарией, Башкирией, Якутией, Карелией - как прецедент в том
случае, если Борис Ельцин подтвердит свое обещание действовать в рамках
лишь тех полномочий, которые предоставят ему сами автономии.
Проект "тройственного постановления" предусматривает значительное
расширение прав республики в области хозяйственного регулирования,
разгосударствления и децентрализации производства.
"Нужно стимулировать инициативу предприятий, - отметил в беседе с
корреспондентом "Ъ" Юрий Спиридонов. - Предприятие может быть каким угодно
- союзным , республиканским, хоть американским, я устанавливаю только
правила игры на нашей территории в виде налогов, в виде платежей за
ресурсы. Устраивают правила - работайте".
Заметим, что правительство Коми даже в недавние времена гонений на
кооперативы оказывало значительную поддержку этому сектору экономики.
Широкие льготы предоставлялись производственным и строительным и
торгово-закупочным кооперативам (см. "Ъ" N 9).
Проект также предусматривает, что предпринимателям, действующим на
территории Коми, за счет республиканского и союзного бюджетов будут
погашаться издержки, связанные с более высокой себестоимостью продукции (в
себестоимость включаются выплаты работникам "северного коэффициента").
Помимо льгот по налогообложению привлечь советских и зарубежных инвесторов
должна возможность более оперативного проведения внешнеторговых операций.
Согласно проекту постановления, правительству Коми предоставляется право
регистрации участников ВЭС, лицензирования продукции, производимой СП,
кооперативами и предприятиями, подведомственными СМ республики, право
открытия иностранных представительств, создания отделения ВЭБ и даже зон
свободного предпринимательства.
Предварительная договоренность между Борисом Ельциным и Юрием Спиридоновым
по вопросу о "тройственном соглашении" была достигнута во время визита
Председателя ВС РСФСР в республику Коми летом этого года.
Во время своего пребывания в Коми Борис Ельцин неоднократно говорил о
важности усиления самостоятельности автономных республик. И правительство
Коми, руководствуясь декларацией о суверенитете России, подготовило проект
постановления "О регулировании хозяйственной деятельности в Коми СССР в
условиях перехода к рыночной экономике".
Документ разрабатывался еще до принятия 28 августа Декларации о
суверенитете Коми ССР (см. "Ъ" N 34), которая провозгласила образование
национальной союзной республики Коми в составе СССР и РСФСР. В разработке
проекта активное участие приняла группа специалистов Госкомиссии по
экономической реформе при СМ СССР, которая провела ряд встреч с членами
правительства и ВС республики, а также представителями коммерческих
структур и кооперативов. Группу возглавлял заместитель Леонида Абалкина
Андрей Орлов.
Поскольку основные положения проекта уже были оговорены всеми сторонами во
время посещения Ельциным Коми, ожидалось, что постановление будет подписано
в ближайшее время и затем представлено на утверждение сессии ВС Коми.
Однако, как выяснилось в ходе встречи, отношение Бориса Ельцина к этому
документу не столь благожелательно.
По информации, полученной из источников, близких к Комиссии по
экономической реформе СССР, разговор был недолгим и довольно напряженным.
Во время встречи Ельцин высказал свое недовольство тем, что в разработке
программы для Коми принимали участие представители союзного правительства.
По мнению наблюдателей, это обстоятельство - одна из причин того, что
заключение "тройственного соглашения" отложено.
Другая причина, как стало известно из тех же источников, состоит в том,
что, по мнению Ельцина, экономическая программа правительства Коми может
быть реализована в рамках общероссийской экономической реформы, без
специального выделения, и, следовательно, необходимости в заключении
соглашения нет.
Спиридонов, однако, настаивал на законодательном подтверждении прав
республики. В результате Борис Ельцин дал российскому правительству
поручение проработать этот вопрос.
Тем не менее поручение Ельцина, по мнению наблюдателей, фактически означает
для правительства Коми, что к реализации своей программы оно приступит лишь
после того, как вступит в действие программа, предложенная Россией.
---