рынку, разработанной группой под руководством Станислава Шаталина. Проект
представлял премьер-министр России Иван Силаев. На протяжение недели
концепция реформы обсуждалась в комитетах и комиссиях ВС РСФСР.
Окончательное ее обсуждение намечено на 10 сентября - как раз на день
открытия IV сессии союзного парламента. По оценкам экспертов, принятие
программы - вопрос практически решенный.
В рамках обсуждений 7 сентября в Верховном Совете РСФСР состоялось
совещание хозяйственных руководителей, в работе которого приняли участие
более 700 представителей промышленности, транспорта, связи и других
отраслей, а также депутаты Союза и России.
На совещании с разъяснениями положений программы и механизма ее реализации
в России выступили два заместителя российского премьера Григорий Явлинский
и Геннадий Фильшин.
Как сообщил один из основных разработчиков рассматриваемой программы
Григорий Явлинский, первые 4 - б месяцев будут определять успех или провал
реформы. В этот период необходимо восстановить нарушенные хозяйственные
связи, ликвидировать возникшие сложности в поставках, решить вопрос оптовых
цен и налогов.
Одна из основных идей первого этапа (100 дней) - стабилизация рубля.
Явлинский считает, что без укрепления валюты все усилия по стабилизации
экономики окажутся пустыми. Пока что на сохранение рубля в качестве союзной
валюты согласились все республики.
Для сохранения экономических связей предполагается широкое использование
административных мер. Заместитель Силаева Геннадий Фильшин сообщил, что в
течение 1991 года предполагается в основном сохранить организационные и
методические подходы к развитию экономики, разработанные в апреле этого
года союзным правительством.
Одновременно будет осуществляться переход к рыночным структурам - при
повышении экономической самостоятельности предприятий и введении системы
государственного республиканского заказа. Для ресурсных районов и районов с
катастрофической экономической ситуацией заказ будет устанавливаться на
производство товаров народного потребления и на реализацию региональных
программ.
По предварительным оценкам, уровень госзаказа на начальных этапах будет
составлять 70 - 75% общего объема продукции предприятия. Система
взаимоотношений союзных и республиканских органов будет строиться на основе
соглашений между ведомствами, которые будут окончательно сводиться в единое
соглашение, утверждаемое как союзной, так и республиканскими структурами.
Создается группа для рассмотрения порядка функционирования и статуса
предприятий, выходящих из состава министерств. В ее состав вошли
представители Министерства промышленности РСФСР, российского комитета по
экономике, специалисты по внешнеэкономическим связям, юристы и ряд других
экспертов. По мнению представителей "шаталинской группы", приватизация не
может идти столь быстрыми темпами, как предлагает союзное правительство
(400 предприятий до конца 1990 года).
Одним из принципиальных расхождений программ союзного правительства и
группы Шаталина является подход к ценообразованию. Разработчики
правительственной программы настаивают на реформе розничных цен и
установлении новых закупочных цен. Группа Шаталина предлагает постепенный
переход к свободным ценам без их реформы. До конца 1991 года проектом,
разработанным под руководством Шаталина, предусмотрено замораживание цен на
100 - 150 видов товаров и услуг, составляющих прожиточный минимум
населения. В дальнейшем контроль над ценами будет постепенно сниматься с
учетом обстановки на рынке.
По мнению Явлинского, после принятия программы в целом необходимо
разработать и принять программы развития отраслей, жизненно важных для
экономики всего Союза.
Стабилизационная программа, как считает Явлинский, является типичной для
мировой практики. По его словам, уже сам факт ее принятия будет
способствовать росту доверия со стороны западных партнеров к экономической
реформе, что обеспечит привлечение кредитов из-за рубежа.
Наблюдатели отмечают, что, несмотря на определенные разногласия в оценке
некоторых положений проекта, он в целом был положительно воспринят
собравшимися на совещании хозяйственными руководителями и депутатами. В
первую очередь потому, что содержал конкретные и реальные мероприятия по
стабилизации экономики. По мнению экспертов, одобрение программы
представителями всех промышленных отраслей России еще более укрепит позиции
республики в осуществлении рыночной реформы - какой бы ни оказалась позиция
центра.
---