обеспечения и координации ценовой политики во внешнеэкономических связях.
Этот документ, формально принятый ГВК еще 27 июля, только на этой неделе
поступил в МВЭС, которое, в свою очередь, должно в официальном порядке
довести его до сведения участников ВЭС.
В соответствии с новыми правилами, в рамках Единой системы
внешнеэкономической информации должен быть создан союзный банк ценовой
информации, в который участники внешнеэкономических связей будут передавать
сведения о контрактных ценах по заключаемым ими сделкам.
При расчетах контрактных цен в правилах рекомендуется ориентироваться на
цены, устанавливаемые на аналогичные товары всесоюзными
внешнеэкономическими объединениями.
В отношении ценообразования на экспортные и импортные товары новые правила
практически не меняют существующего порядка и повторяют установки
постановлений Совета Министров CCCP, N 1405 от 2 декабря 1988 г. и N 203 от
7 марта 1989 г.
В соответствии с этими документами, регламентирующими порядок
непосредственного участия предприятий во внешнеторговых операциях,
определение цен внешнеэкономических сделок производится их участниками
самостоятельно. Однако пунктом 10 Постановления N 203 было установлено, что
в случаях экспорта из СССР товаров и услуг по необоснованно низким ценам
или их импорта в СССР по завышенным ценам, а также несоблюдения
международных обязательств и действующего законодательства к участникам ВЭС
могут быть применены административные санкции - запрет на осуществление
конкретной сделки или временное приостановление всех торговых операций.
Тем не менее правила содержат и значительное количество нововведений,
связанных прежде всего с информацией о внешнеторговых ценах. В частности,
правилами предусмотрено не только регулярное издание "Справочника цен
капиталистического рынка", по и создание при МВЭС союзного банка ценовой
информации. Следует отметить, что это решение позитивно оценивается
специалистами, поскольку расчет контрактных цен по сделкам всегда был для
советских участников ВЭС трудоемкой частью коммерческой работы - прежде
всего из-за недоступности оперативной информации о мировых ценах.
По информации из МВЭС, впервые эта идея возникла в прошлом году. Суть ее
заключается в организации "единого хранилища", куда стекалась бы
информация, которой за соответствующую плату могли бы пользоваться все
участники ВЭС на равных правах. При этом чем больше организация дает своей
информации, тем на больший объем интересующей ее информации она может
надеяться. Потребители информации смогут выходить на банк по каналам связи
или через региональных уполномоченных МВЭС.
Банк ценовой информации должен войти в Единую систему внешнеэкономической
информации страны. Создание этой системы было предусмотрено тем же
Постановлением CM N 203, хотя, по сведениям, полученным от сотрудников
министерства, разговоры о единой системе внешнеэкономической информации
начались в 1986 году, но дальше этого дело не пошло, так как новая система
ВЭС еще только зарождалась. Однако, по экспертным оценкам, до сих пор
работа находится в начальной стадии, и говорить о существовании какой бы то
ни было целостной системы пока нельзя.
Для пополнения и поддержания союзного банка ценовой информации участникам
ВЭС предлагается направлять в этот банк информацию о контрактных ценах на
импортируемые и экспортируемые товары и услуги. Принципиально новым
положением является то, что организации, не представляющие в банк такой
информации, будут в наказание сниматься с информационного обеспечения
(пункт 2.2).
Предусмотрено, что эти данные будут храниться в банке ценовой информации на
конфиденциальной основе и выдаваться потребителям обезличенно, без ссылки
на конкретный контракт и его стороны. Надо отметить, однако, что у
независимых экспертов возникают серьезные сомнения в том, возможно ли в
структуре МВЭС достижение истинной конфиденциальности.
В самом министерстве существует мнение, что коль скоро никаких гарантий
анонимности и приватности нет, необходимо продумать введение жестких
экономических санкций за разглашение данных. В любом случае, по большинству
оценок, именно этот момент будет долго сдерживать формирование системы. По
мнению экспертов, представляется целесообразным разработать схему
анонимного предоставления ценовой информации, которая исключала бы
нанесение коммерческого ущерба участникам ВЭС.
Помимо этого ГВК предлагает участникам ВЭС "во избежание необоснованной
конкуренции и валютных потерь" ориентироваться в своей ценовой политике на
цены, определяемые на аналогичные или сходные товары и услуги всесоюзными
внешнеэкономическими объединениями. По мнению специалистов МВЭС, ориентация
на цены внешнеторговых объединений вполне оправдана - поскольку существует
большое число узких рынков отдельных товаров, на которых работает
ограниченное число продавцов и покупателей и уровень цен давно устоялся и
всем известен.
По мнению независимых экспертов, однако, более вероятно, что в сложившейся
сейчас ситуации участники ВЭС скорее всего будут рассчитывать в первую
очередь на создание собственных - индивидуальных или коллективного
пользования - банков ценовой информации, а союзный банк будет
использоваться ими только как справочный и вспомогательный аппарат.
---