внеочередного II съезда народных депутатов РСФСР. Съезд, проведение
которого намечено на конец октября этого года, рассмотрит вопросы
возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса. На
съезд будет представлено более 40 проектов документов (законы и
постановления ВС РСФСР), в том числе земельный кодекс и закон о
крестьянском фермерском хозяйстве.
Принятие двух последних законодательных актов будет означать переход к
многоукладности в сельском хозяйстве, что, по мнению специалистов, изменит
экономические отношения в деревне и будет способствовать переходу на
рыночные отношения.
Новый земельный кодекс значительно отличается как от кодекса, принятого в
1970 году, так и от утвержденного ВС СССР закона о земле.
Как сообщил заместитель Председателя ВС РСФСР Борис Исаев, проектом
предусматривается введение различных форм собственности на землю, термин
"землепользование" заменяется на "землевладение". При этом все собственники
будут иметь равные права. Выходящим из колхоза будут предоставляться
земельные участки из расчета среднего земельного надела на одного
работающего. Такой подход, по мнению Б. Исаева, будет способствовать
развитию акционерной формы собственности на селе.
Право распоряжения землей будет предоставлено Советам народных депутатов
различных уровней. Наряду с этим вводятся понятия пожизненного владения
землей, передачи ее по наследству, а также купли-продажи земельных
участков.
Закон о крестьянских фермерских хозяйствах должен закрепить экономические,
правовые и социальные основы их организации. В частности, всем юридическим
лицам будут гарантированы равные права на создание фермерских хозяйств.
Проект предусматривает введение норм правовой защиты фермеров и определение
условий их хозяйственной самостоятельности.
Оба нормативных акта обсуждены в первом чтении в комитете ВС РСФСР по
социальному развитию села, аграрным вопросам и продовольствию, а также на
Аграрном совете России. Однако окончательное утверждение документов на
парламентском уровне пока откладывается из-за того, что руководители
колхозов и совхозов (за исключением единичных случаев) отказываются
выделять наделы крестьянам и образовывать фермерские хозяйства. Очевидно,
что колхозное руководство боится потери своей монополии на
сельскохозяйственное производство, а в перспективе - ликвидации колхозного
хозяйства как неконкурентоспособного.
По мнению наблюдателей, сторонники фермерства должны все же одержать верх,
поскольку все последние действия ВС РСФСР говорят о его твердом намерении
опираться на новые экономические - структуры.
---