Ельцин, Председатель Совета Министров СССР Николай Рыжков и Председатель
Совета Министров РСФСР Иван Силаев 31 июля подписали соглашение о
разработке единой экономической программы.
Заключенное соглашение - первый документ, совместно подписанный Горбачевым
и Ельциным.
Проект совместной экономической программы Центра и России должен быть
разработан до 1 сентября. Некоторые эксперты оценивают это соглашение как
явный признак предстоящей, с их точки зрения, осенью отставки
правительства.
Все наблюдатели отмечают, что соглашение было неожиданностью для
специалистов. По неофициальным сведениям, о том, что оно готовится, не было
известно даже работникам аппарата Совмина СССР.
В то же время, по большинству оценок, причины подписания соглашения вполне
очевидны. За последний месяц наметился явный конфликт программ
экономических преобразований, проводимых Центром и Россией. При этом, как
полагают эксперты, эта ситуация была более некомфортной для Горбачева, чем
для Ельцина. Центр рисковал оказаться в ситуации, когда единственной
территорией для проведения его программ мог стать район внутри московского
Садового кольца - если не возникнет возражений у Моссовета.
В этом смысле подписанное соглашение оценивается как более благоприятное
для Ельцина - поскольку он получает таким образом возможность, с некоторыми
оговорками, обеспечивать своим экономическим программам поддержку Центра,
по сути согласившегося таким образом на резкую радикализацию предстоящей
реформы экономики.
Об этом говорит и состав созданной для разработки проекта специальной
рабочей группы, которая 1 августа провела первое организационное заседание.
Наибольшее представительство в группе (по сравнению с другими структурами
власти) получили ВС и Совмин России.
В состав группы включено 12 человек - представители Президентского совета,
Совета Министров РСФСР, а также эксперты Совета Министров СССР и
независимые экономисты.
Как было официально сообщено, в нее вошли Николай Петраков (помощник
Президента СССР), Станислав Шаталин (член Президентского совета), Леонид
Абалкин (председатель ГКЭР при СМ СССР), Григорий Явлинский (председатель
ГКЭР при СМ РСФСР), Борис Федоров (министр финансов РСФСР) и Николай Шмелев
(член Плановой и бюджетно-финансовой комиссии ВС СССР). Пока неизвестно,
будут ли привлечены к работе группы зарубежные эксперты. Однако, по
косвенным данным, это представляется вполне вероятным.
Как считают специалисты, есть серьезные основания полагать, что
разработанный группой проект будет представлен в качестве новой
правительственной программы на рассмотрение осенней сессии ВС СССР.
Если это действительно произойдет, то подобный факт будет по сути означать
отставку существующего сейчас правительства. В этом смысле эксперты
особенно отмечают тот факт, что Леонид Абалкин - единственный представитель
правительства СССР, включенный в состав созданной группы.
Предполагается, что исходной моделью при создании новой программы будет
радикальная экономическая концепция парламента России. Это, однако, не
исключает того, что группа будет рассматривать и другие проекты,
ориентируясь на компромиссный вариант.
Экономическая программа России, разработанная ближайшими помощниками Бориса
Ельцина, получила название "Мандат доверия на 500 дней". Проект
предусматривает на начальном этапе легализацию частной собственности,
отмену государственных субсидий убыточным предприятиям, распродажу
незавершенных строек. Одна из целей программы приватизации состоит в том,
чтобы поглотить избыточные деньги в экономике. После этого предполагается
отменить государственный контроль над ценами.
Тем не менее независимые эксперты считают, что реализация плана "500 дней"
в сегодняшней ситуации затрудняется отсутствием четкого разграничения
пределов компетенции союзного и республиканских правительств.
Очевидно, до заключения нового Союзного договора необходимое преобразование
основных экономических структур практически невозможно. Разработка же
единой экономической программы параллельно с основными принципами нового
Союзного договора фактически придаст ей конституционный статус.
---