Москва, о признании недействительным решения Госкомцен СССР от 19.10.89 N
01-19/41 заместителя Главного государственного арбитра СССР В. В.
Гребенникова (извлечения)
Кооператив "Лечение и консультация" (ЛиК), г. Москва, обратился в
Госарбитраж с заявлением о признании недействительным решения Госкомцен
СССР от 19.10.89 N 01-19/41.
Заявление рассмотрено Госарбитражем СССР в соответствии с нормами главы XV
Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.
В заявлении указано следующее: кооператив ЛиК считает, что Госкомцен СССР
вынес решение от 19.10.89 N 01-19/41 об изъятии в доход бюджета у
кооператива ЛиК необоснованно полученного дохода в сумме 899 тыс. рублей и
штрафа в сумме 899 тыс. рублей с нарушением действующего законодательства,
обвинения в завышении цен кооператив считает необоснованными, так как
кооператив ЛиК государственных заказов не получал, при даче консультаций
докторами медицинских . Наук, профессорами никаких материалов и
медикаментов не использовал, цена на операцию по искусственному прерыванию
беременности, утвержденная Главным управлением здравоохранения
Мосгорисполкома (ГУЗМ) для роддома N 26 Ворошиловского района г. Москвы,
составляет 60 руб., то есть на 10 руб. больше, чем цена, установленная
кооперативом.
В результате изучения материалов, прилагаемых к заявлению, а также
дополнительно представленных Госкомцен СССР и кооперативом ЛиК, установлено
следующее.
Госкомцен СССР решением от 19.10.89 за N 0119/41 обязал кооператив ЛиК
внести в местный бюджет доход в сумме 899 тыс. рублей и штраф в сумме 899
тыс. рублей. Основанием для такого решения послужила справка Госкомцен СССР
о результатах проверки дисциплины цен в кооперативе ЛиК от 17.10.89. В
справке указано, что кооператив должен был работать по ценам, утвержденным
для хозрасчетных лечебных учреждений г. Москвы, тогда как цены на
оказываемые им медицинские услуги значительно превышают государственные.
Сумма доходов кооператива от указанных услуг - 899 тыс. руб., а также штраф
в размере 100% полученной прибыли подлежат, по мнению Госкомцен СССР,
изъятию у кооператива в доход бюджета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о кооперации кооператив
предоставляет услуги по ценам, устанавливаемым кооперативом по
договоренности с потребителем или самостоятельно. Лишь продукцию (работу,
услуги), произведенную в связи с исполнением государственного заказа, а
также изготовленную из сырья или материалов, поставленных кооперативу из
государственных ресурсов, кооператив реализует по ценам, определяемым
централизованно.
Право на утверждение централизованных цен на услуги платных медицинских
учреждений г. Москвы в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР
от 7 марта 1973 г. N 120 предоставлено Мосгорисполкому.
Установлено, что кооператив ЛиК при осуществлении своей деятельности не
принимал на себя исполнение государственного заказа, При оказании некоторых
видов услуг, в том числе при производстве операций по искусственному
прерыванию беременности, кооператив использовал медикаменты, поставляемые
государственными фармакологическими организациями по государственным ценам
и, следовательно, должен был за оказание этих услуг взимать плату по
централизованно установленным ценам.
Однако представленное Госкомцен СССР распоряжение по Управлению
хозрасчетными лечебными учреждениями (УХЛ) от 10.10.88 N 29-р "Об
установлении цен на новые виды услуг в городских поликлиниках Управления"
рассматривать как документ об установлении централизованной цены на
производство операции по искусственному прерыванию беременности нельзя, так
как издание его не входило в компетенцию УХЛ. Таким образом, кооператив не
должен был руководствоваться этим распоряжением. Мосгорисполком, в
компетенцию которого входит установление цен на услуги кооперативных и
других платных лечебных заведений, цену на операцию по искусственному
прерыванию беременности установил лишь для роддома N 26 Ворошиловского
района' г. Москвы (приказом от 23.09.88 N 609). Для других платных лечебных
заведениях г. Москвы централизованно установленная цена на данный вид услуг
на период проверки отсутствовала.
Нельзя согласиться с доводом Госкомцен СССР о том, что, если не существует
централизованно установленной цены на услуги, то кооператив вообще не может
осуществлять такой вид деятельности. Из статьи 19 Закона о кооперации это
не следует, а согласно пункту 3 статьи 5 этого же Закона, кооператив вправе
принимать любые решения, если это не противоречит действующему
законодательству и уставу кооператива. Из этого следует, что при отсутствии
централизованно установленной цены кооператив вправе на основании пункта 2
статьи 19 Закона о кооперации предоставлять услуги по ценам,
устанавливаемым самостоятельно.
Согласно справке о проверке от 17.10.89 кооператив по услугам на
консультацию доктора медицинских наук, профессора должен был применять цену
3 руб. 50 коп. Однако цена эта установлена прейскурантом N Y-11-01-MT,
утвержденным решениями исполкома Моссовета от 08.06.61 N 30/55 и от
23.09.70 N 51/31 для платных медицинских учреждений Главного управления
здравоохранения Мосгорисполкома. Для других платных лечебных заведений г.
Москвы, в том числе кооперативов, централизованно установленной цены на
момент проверки также не существовало. Кроме того, в соответствии со
справкой, представленной кооперативом, от 04.12.89 N 91-юр, при
консультативном приеме врачами-специалистами каких-либо медицинских
препаратов и перевязочных материалов не использовалось. Доказательств
использования кооперативом ЛиК при оказании этого вида услуг
государственного сырья и материалов Госкомцен не представил.
Таким образом, в данном случае в соответствии со статьей 19 Закона "О
кооперации в СССР" кооператив также имел право на самостоятельное
утверждение цены.
Изложенное приводит к выводу о том, что справка Госкомцен СССР от 17.10.89
не содержит достаточных аргументов в подтверждение нарушения цен в
кооперативе ЛиК и не может быть положена в основу решения о применении
санкций за нарушение цен.
Руководствуясь ст. 118 Правил рассмотрения хозяйственных споров
государственными арбитражами, заместитель Главного государственного арбитра
СССР постановил:
Признать решение Госкомцен СССР от 19.10.89 N 01-19/41 "Об изъятии в доход
бюджета сумм, пол-. ученных в результате нарушения цен" недействительным.
Заместитель Главного государственного арбитра СССР В. В. ГРЕБЕННИКОВ
---